制造业会回归

（二）制造业会回归

“我们不想成为一个简单地从其他国家购买和消费产品的国家。我们想要创造和在全世界销售贴有‘美国制造（Madein America）’三个字的产品。”美国《2012财年预算》在开篇就如是表达。

赞成者相信制造业会回归的理由主要有三个:一是比较劳动力成本优势。相比于发展中国家，特别是作为世界工厂的中国，近几年劳动力成本快速增加，与美国劳动力成本的差距呈缩小趋势，并且美国比较高的劳动生产率能够部分抵消劳动力成本高的劣势。二是非常规油气的大规模开发和廉价供应将降低制造业成本。美国页岩气等非常规油气资源的大量开发和供应刺激了能源工业和基础设施的投资，激励了能源密集型和相关制造业投资。三是先进制造技术能替代工人，降低人工成本，提高生产率。

波士顿咨询公司（2011年）认为，上涨的劳动力成本正在使中国失去竞争优势。从2000—2005年，中国工人的平均工资和福利每年上涨10%；2005—2010年，工资年均涨幅19%。美国生产工人的最高成本只增加了4%。接下来的5年间，中国沿海地区的商品生产总成本将只比美国一些可能会兴建工厂地区的成本低10%—15%左右。持续上扬的工资标准、土地价格、仓储和航运成本——考虑到人民币的强势升值——正迅速地削弱中国的成本优势，选择在中国而非美国制造所节省的成本将变得微不足道；美国正逐步成为一个低成本国家，劳动力愈发灵活，生产率持续增长，这些都为美国东山再起创造了条件。

Thomas（2012）认为，20世纪70年代，石油价格冲击和天然气短缺降低了投资重型制造业和其他能源密集活动的预期收益，但是增加了投资于能源效率技术的收益。今天，如此低廉的天然气价格有改变这个趋势的潜力，增加能源密集型工业包括制造业和矿业的投资及产出份额，这些投入又会进一步要求对管道和其他基础设施的投资，从而加速再工业化。阿尔特曼（2012年）认为，有五点因素表明美国经济增长可能会大幅提速（即超过2.5%长期潜在增速），其中与本主题相关的一个因素是油气产量增速惊人，另一个因素是美国工业竞争力因相对成本下降实现了巨大飞越。过去10年，单位生产成本下滑11%，而全球几乎所有其他发达国家的成本却都出现了上升，与中国在劳动力成本方面的差距正在缩窄。2005年，底特律每小时劳动力成本比外国汽车制造商在美国的工厂高出40%。如今双方成本几乎相同，三大汽车制造商重新恢复了市场份额。

美国总统行政办公室（EOP，2012）指出，复兴制造业的优势得益于制造业改善了它的成本竞争力。一方面是相对成本下降。制造业劳动生产率继续提高，2009年第一季度以来，提高了近13%；同时，世界上其他国家的劳动力成本在提高，在2002—2010年间，19个国家中只有一个国家设法改善它的超过美国的制造业单位劳动成本。中国在大多数劳动密集型产品中的竞争力对那些工资更低的经济体来说正在失去，工资及其他要素成本的增加可能导致中国在这类产品中的优势进一步削弱。即使如此，也不要期望低附加值的、劳动密集型的商品制造会大规模再回到美国。另一方面是天然气的开发支持了制造业。2005年前后，新的天然气储藏的发现和水力压裂法技术的开发促进了快速的国内天然气生产。国内天然气生产的激增能够降低能源成本、减少污染、带动天然气部门和以天然气作为投入要素的部门（如化学工业）的设备投资。马拉贝（2013年）参照瑞士复兴制造业的经验认为，美国制造业复兴已经具备如下三大条件:第一大条件是本币走软，美元汇率自2002年到达峰值以来，现已下跌了21%，足以产生显著影响。2000年美国的工资水平是中国的近22倍，2015年这个倍数料将降至4倍。第二大条件在于生产力快速增长，1996—2009年间，美国制造业生产力增幅高达69%。第三大条件是美国企业的平均管理水平高于外国竞争对手，新技术（如大数据）将使制造企业管理水平进一步改善。他由此判断:美国制造业复兴的舞台至少已经搭好了一半，即使教育质量有待加强、基础设施状况落后等障碍依然存在。

Cohen等（2010年）有些歇斯底里地主张，不仅要恢复制造业，而且要复兴所有的制造业，他提出了“机器人带动再工业化”的设想。再工业化不意味着仅仅是少数被挑选出来的（如高技术领域）工业的复兴，而是失去工业（从低技术到高技术、从机床到家具、从玩具到电子小玩意儿）的全面复兴。再工业化方式的理想选择是在生产层面开发和广泛地使用先进机器人工具（灵活、可编程的自动化），新的机器“工人”将不知疲倦地工作，能消除劳动力成本差异，制造业因此可以取消大量的人力，能为公司提供大量的竞争优势。美国需要的是利用先进机器人，进行全国范围的、大规模的资源动员，以复兴所有的制造业。