先进制造业的实现可能

四、先进制造业的实现可能

一个国家复兴制造业依赖该国的要素禀赋特征和政府选择。要素禀赋特征决定着企业的产业选择和复兴的前提条件，如果廉价的劳动力相对充裕，企业就会选择劳动密集型制造业；如果要素结构中资本和技术占优势，企业就会选择资本和技术密集型的制造业。政府的选择要么像企业一样遵循要素禀赋的比较优势，要么选择一个违背比较优势的战略。

在一个市场经济发展比较成熟的国家，政府复兴制造业的战略选择应当是发挥本国有优势的要素并和企业的选择相一致。如此，市场、企业和政府三者就会形成一个复兴制造业强有力的合力结构，就有可能实现复兴的目的。否则，复兴的结果无疑将是失败。

前文的分析指明，政府推进先进制造业、非常规油气资源开发以及跨国公司增加美国投资是复兴制造业的三个力量。我们认为，如果获得重大的技术突破并且建立起有效的新技术转化机制，未来会形成一个以先进制造业为主导、传统制造业得以改造的新制造业结构，保持美国在制造业领域的世界领导地位。如果依赖渐进创新，制造业结构演进将是缓慢的，那么新兴经济体制造业赶超美国的速度相对加快。在发展先进制造业一时难以实现的条件下，借助某些资源优势回收一些传统产业，也会对增长和就业有些贡献。先进制造业技术开发、低成本能源和原材料优势以及世界经济新常态都为跨国公司回国投资创造了机会。

在这三个力量中，发展先进制造业是一个主导力量。先进制造业是由先进技术支撑的知识技术密集型制造业，符合美国的要素禀赋优势；技术创新是美国制造业转型升级、实现持续增长的路径依赖，未来美国保持制造业国际竞争力和领导力的唯一途径仍然如此，所以，发展先进制造业是美国政府的正确选择。美国发展先进制造业的创新优势包括以下几方面，这些优势表明，美国先进制造业的实现可能是比较大的。