(三)创新不足易陷入中等收入陷阱
金砖国家制造业的技术水平低、劳动力技能和受教育程度低、能源密度高等因素决定了在国际竞争中的低成本优势,以及具有人口规模及收入增加提供的市场规模优势,但它掩盖了创新及相关因素的劣势,容易让人忽视与发达国家的实质性差距。解决制造业发展和国际竞争中的创新劣势不仅关系着制造业转型升级,还关系着国民经济的持续、稳定增长问题,进而关系到这些国家能否避免或克服中等收入陷阱的问题。目前,除俄罗斯是高收入国家外,其他4国都已进入中等收入国家,并且都遇到了中等收入陷阱问题。巴西从1980年出现萧条至今仍未走出,高工资、低就业,社会矛盾日益激化;中国劳动力成本快速提高,制造业的成本压力日增,一些劳动密集型制造业开始向成本更低的国家迁移,技术密集型制造业的核心技术依赖外国。弗里曼等(2004年)指出:“经济学家最不能忽视的是创新,它是经济进步的一个基本条件及企业和民族、国家在竞争中的关键性因素。……因此,创新不仅对那些希望加快和保持自己本国或别国经济增长速率的人是非常重要的,而且对那些不愿意仅仅片面专注于商品数量,还希望改变经济发展方向,或全力以赴地为改善生活质量的人们也是极其重要的。此外,对于长远的资源保护和改善环境,创新也是非常重要的。”
金砖国家避免或克服中等收入陷阱问题,从发展制造业的角度看有两条路径。一条是扩大劳动密集型制造业的规模。因为这些国家还有大量只受过初等教育的劳动力,不能以提升技术水平为借口,否定和排斥那些符合当地资源优势、有利于增加或稳定就业、不损害环境的制造业。这条道路对于已进入中等收入的国家来说不是干道,与劳动力成本更低国家相比没有多少竞争优势了。另一条就是通过培育创新优势,提升技术水平和向高端制造业迈进,既有利于通过提高单位产出的附加值扩大制造业规模,也有利于提高就业的技术质量,增加劳动者收入,这是根本出路。增长和发展委员会(2008年)指出:经济体在缩小与高收入国家之间差距的过程中往往难以维持经济增长的势头。随着工资上涨,这些国家会逐渐失去在劳动密集型行业的比较优势直至这些行业最终衰败。经济增长必须日益来源于知识、创新、更有深度的物质资本和人力资本。国家在收入较低阶段行之有效的经济增长战略这时将失去效力。政府必须加强高等教育,促进服务部门的增长,必须使所有劳动力都能够更新技能。否则,随着非技术型制造业就业机会的消失,技能较差、受教育程度较低的公民就会失去良好的就业途径。
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