现代服务业的门类

专栏2.6　现代服务业的门类

现代服务业是相对于传统服务业而言的。基于国际上通行的产业分类，以及我国产业统计体系的规定，“现代服务业”是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来的服务业。现代服务业具体划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。

根据对现代服务业的定义和特征分析，一般认为，现阶段宽泛标准的现代服务业大致包括通信、信息服务、金融保险证券、物流、中介和咨询服务、旅游、房地产等行业。

关于现代服务业包含的产业部门，大体上有狭义和广义两大类：狭义的包括金融保险业、房地产业、信息服务业等部门，广义的扩展到教育、卫生、社会保障、文化体育、娱乐业等一些被认为是公共事业的部门。综合来看，金融业、信息服务业、房地产业、现代物流业、商务服务业等行业是公认的现代服务业，而旅游业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育、娱乐业是否属于现代服务业则存在分歧。

传统服务业一般具有增加值低、乘数效应小和劳动力素质较差等方面的特点，与之相对应，现代服务业一般具有五大基本特性，即知识性、高增加值性、高素质性、高科技性和新兴性。但具体到某一实际的服务行业，它可能同时具有五大特性，也可能只具有其中一二个特性，例如旅游业的整体行业具有知识性和高增加值性，但缺乏高科技性、高素质性和新兴性。只有诸如航天中心游和未来的太空游之类的科技旅游，才能同时具备现代服务业的五大基本特性。因此，在理论上就需要依据现代服务业的五大特性，具体确定或有效界定现代服务业的标准。一般而言，在作出总量定性判定的前提下，界定现代服务业的基本标准有两个：一是同时具备五大特性的严格标准；二是只需要具备某一特性的宽泛标准。如旅游业，总量定性判定具有知识性和高增加值性，按宽泛标准属于现代服务业的范畴，但按严格标准则不属于现代服务业的范畴；又如，房地产业在我国是改革开放之后才兴起的，相对于传统的建筑业而言，具有新兴性和高增加值性，但缺乏知识性和高素质性，按严格标准不属于现代服务业的范畴，但按宽泛标准，又可以将其归类于现代服务业之中。

目前，现代服务业这一概念主要用于理论和政策研究，它的分类与统计上的国民经济行业分类存在一定的差距。统计上对行业分类的基本原则是经济活动的同质性，凡经济活动的性质相同就属于一类，而不看其生产方式、科技水平是否先进。而现代服务业则比较着重于产业的发展研究，把关联性的行业归于一类进行整个产业的分析研究，这使得现代服务业在统计分类上属于一个跨多个行业的概念。

根据张庆华：《我国亟须发展现代服务业》（载《科学日报》，2003年12月）和朱晓青：《现代服务业的特性和界定标准》（载《商贸论坛》，2004年第10期）相关内容编写。

第四，用信息技术改造各个经济部门，提升无锡信息化水平，降低社会交易成本。随着世界在信息技术方面的不断创新和突破，信息技术产业已经成为一个庞大的产业（参见表2.14）。IT产业的发展不仅为经济增长提供了新的增长点和发展空间，更重要的是，随着IT产业融入经济体系中的各个行业，可以使经济效率得到极大提升，同时可以在分工深化的基础上降低经济发展的成本。

以美国为例，随着20世纪70年代中后期开始信息技术在各产业中的广泛运用，美国经济在20世纪90年代经历了历史上最长的繁荣时期。表2.15和表2.16显示了美国的IT部门对实际经济增长的贡献，IT密度高的部门的增长速度明显高于IT密度相对较低的行业和整个经济。

表2.14　美国商务部定义的IT产业

说明：^*来自计算机制造商的分支机构销售额中的批发和零售。

资料来源：美国商务部：Digital Economy 2003（https：//www.esa.doc.gov/2003.cfm），Box A 2.1。

表2.15　美国IT部门对实际经济增长的贡献（%）

说明：*估计值，基于人口普查和美国经济分析局的数据。资料来源：美国商务部：Digital Economy 2003（https：//www.esa.doc.gov/2003.cfm），Table 1.1。

表2.16　1989～2001年美国的GDP平均增长情况（%）

资料来源：美国商务部：Digital Economy 2003（https：//www.esa.doc.gov/2003.cfm），Table 4.1.

当然，信息通信技术的快速发展并渗透到整个经济有一个过程。信息技术革命最重要的进展来自信息的收集、存储、传输和处理。在信息通信技术快速发展的早期阶段，它的积极作用还较为有限，但当它发展到一定程度并与各个经济领域的技术相互结合时，对促进经济整体效率的强大影响才明显显现，并且能够在较长时间内对经济发展起到推动作用。

由于IT产业具有新兴高附加值产业和促进各行业提高效率的双重作用，无锡有必要以超越单个产业的眼光，将IT产业作为全社会战略产业来发展与应用。近年来，无锡市在提升信息化水平方面已经开展了很多工作，也取得了一定成效。其中包括：（1）率先成立了信息化行政管理机构和信息化专家咨询组，并先后出台了各种信息化建设的指导意见；（2）大力发展电子商务，全面推进企业信息化建设，在省内率先建成了制造业信息化公共服务平台、嵌入式软件工程技术中心、中小企业信息化服务平台等工程，为企业信息化建设提供基础；（3）不断加强电子政务基础设施体系、支撑保障体系和业务应用体系建设力度。电子政务专网覆盖全市各市（县）区、各部门和直属单位，接入点已达220多个，承载运行的主要业务系统近40个，是目前江苏省地级市中覆盖面最广的政务网络；（4）在城市和社会信息化方面，将打造“数字无锡”和“无线无锡”作为城市发展的重要目标，实现各学校之间的信息资源、教育资源、设备资源的共享，形成覆盖无锡城乡的开放教育系统，在医疗卫生、劳动和社会保障、公共交通等领域加快信息系统建设。

为了进一步使信息技术对整体经济效率的促进作用得到更充分的发挥，未来在发展信息技术时，要从侧重硬件制造转向侧重服务和应用，要使信息化推进工作从基础设施建设全面转向信息化水平提升，要从产业战略提升为社会发展战略。重点包括：一是继续加强企业和社区信息化平台建设，并将部分平台建设作为公共服务的重要内容，提高企业特别是中小企业的应用率；二是鼓励中小企业信息化，并通过政府采购或政府与软件企业建立合作关系等方式以较低成本推广信息化软件，提升中小企业信息化水平和管理效率；三是采取多种投资和运营方式，吸引民间资本进入企业和社会信息化平台建设，扩大无锡信息化建设的社会参与度；四是切实使已经建成的各种信息化平台充分运转和发挥作用，特别是电子政务，避免成为“样子工程”和“形象工程”；五是继续增加信息化基础设施的投入，特别是针对企业信息化的基础设施投资，并提高全社会的无线化、数字化和宽带化；六是在进行信息化规划建设的同时，要重点做好推进工作的评估，努力发现问题并定期修正，确保已有政策和投入的有效性。

【注释】

[1]若无特别说明，本节数据均来自各年度的《无锡统计年鉴》及《无锡市国民经济和社会发展统计公报》。

[2]体育人口，指经常从事身体锻炼、身体娱乐，接受体育教育、参加运动训练和竞赛，具有统计意义的一种社会群体。它是以体育为重要特征的、具备人口规模、人口结构、人口空间分布三要素的一种特定类型的亚人口。

[3]本节关于民营经济发展的相关数据来自唐丽娟：《改革开放以来无锡民营经济的发展历程及主要成就》，载《武汉党史》，2009年第1期。

[4]工业部门结构差异会影响到工业增加值率，因此，只有在工业部门结构相似的情况下才能够通过工业增加值率指标来比较工业的生产效率。

[5]高新技术产业的增加值率数据，无锡和深圳根据其相关年度统计年鉴数据计算得到。其他国家的数据来自中国科学院：《2003高技术发展报告》，北京：科学出版社，2003年。

[6]由于土地价值被低估，中国的ICOR通常是被低估的。而各个地区和各个时间段由于城市化的速度不同，低估的程度也有所差别。

[7]根据新竹科学工业园的一项调查，在20世纪90年代后期，园区企业从事研发工作所面临的困难居于前两位的是人才缺乏和相关技术信息难以获取，其中有30.2%的企业认为获取技术信息困难，该比例远高于资金不足对研发的制约（18.1%）。

[8]苏珊·博尔格（Suzanne Berger）、理查德·K·李斯特（Richard K. Lester，1997）：《由香港制造——香港制造业的过去·现在·未来》，侯世昌等译，北京：清华大学出版社，2000年，第34页。

[9]著名的电脑制造商宏碁现在就被看作是一家服务业企业。在服务业务带动下，2003年宏碁的营业收入增长100%，在《天下》评比的台湾服务业500强中，从第13名跃升到第4名（参见官振萱：《冷冷王振堂要烧热宏碁》，载《天下》杂志第301期，2004年6月15日）。