三亚创建中国衣食父母主题公园优劣势分析

三亚创建中国衣食父母主题公园优劣势分析

亚　根

三亚首创衣食父母主题公园的积极意义是毋庸置疑的，但是，主题公园对于海南来说还是一个全新的需要不断阐释和充实的创意概念。海南的主题公园建设起步晚，成功案例不多。从整体上来看，我省20世纪90年代末期才开始尝试性地开发主题公园，大多效果不佳，知名度和吸引力不高。主题公园相对于其他旅游景区来说，是一种风险很高的投资：一是主题公园的吸引物是人造的，而要策划、打造富有特色，对旅游市场有长久吸引力的旅游吸引物绝非易事；二是主题公园景观多样，设施种类繁多，规划设计难度较大，建设周期较长，建设资金需求量大；三是主题公园的人力成本、固定资产折扣、土地成本都比较高，需要较大的旅游客流量才能实现盈亏平衡。因此，笔者认为很有必要对三亚创建中国衣食父母主题公园的优劣势进行分析，以期在今后的建设中有个清醒的认识和充分的准备。

一、优势分析

（一）资源丰厚。三亚的旅游资源既有自然的，又有人文的；既有景观性的，又有文化性的；既有古代遗存的，又有现代兴建的；既有实物性的，又有体察性的；既有独特性，又有变异性。独特性表现在三亚地区拥有与别的省（区）不同的生活习俗、文化背景和居住环境，比如，黄道婆在崖州的纺织文化，袁隆平在三亚的水稻文化，黎族苗族传统文化，崖州文化等。这种不同，对旅游者来说是独特的，是具有很大的吸引力的。变异性表现在我们原来封存的旅游资源，随着经济社会发展和旅游者的需求而发生变化，它成了具有吸引力的旅游资源而不断得到开发利用。当然，在变异的过程中也体现出旅游资源的永续性，大多数旅游资源具有无限重复利用和不断再生的特点，如作为旅游资源主体的观光、度假、特种和专项旅游资源本身是旅游者带不走的，旅游者带走的只是对它们的各种印象和感受。只要保护得当，大多数旅游资源是可以永续利用的，而某些旅游资源还会随着社会经济的发展和科学技术的进步而不断丰富、再生。

（二）政策优惠。国家政策给予海南最大的特权就是建设国际旅游岛。什么是“国际旅游岛”？国家旅游局副局长王志曾对此进行过描述：人员自由进出、货物自由通关、货币自由兑换、免税品自由购买、旅游项目自由落户、国际旅游规则自由对接。而这六大“自由”必须在大政策的框架内，但同时也要依托特区的特殊政策优势，对传统做法有一定程度的突破。2010年4月14日，海南省委常委、三亚市委书记江泽林在中共三亚市第五届委员会第五次全体（扩大）会议上讲话时，明确指出《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》给海南国际旅游岛建设的六大战略定位，三亚有十分突出的优势。就是说，国家赋予了海南开发建设国际旅游岛六大特权，即我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。第一、第二个定位特权都是赋予海南旅游业的，正好三亚的旅游产业的发展正处在全省的领先位置，三亚理所当然走在全省前面，而且必须走在前面。

（三）资金充足。海南这些年实施的“大公司进入、大项目带动”的发展战略，不仅储备了一批大型骨干企业，还有一大批民间投资的中小企业，它们不仅可以寻求到中小板或创业板上市融资，还可以到沪深主板上发行新股上市融资。目前，有不少国内的上市公司加入到了海南的开发建设中，如在上交所上市的首旅股份经营着三亚南山景区，在深交所上市的三特索道拥有陵水猴岛经营权，在港交所上市的雅居乐在陵水清水湾投入巨资开发建设等等。这些省外上市公司的进入，一方面有利于解决海南发展建设中的资金瓶颈问题；另一方面，有利于迅速解决海南服务设施建设滞后，服务质量水平不高的问题。

二、劣势分析

（一）压力较大。海南的主题公园起步晚，起点低。海南周边省（区）已经有了不少主题公园，如广西的北海海洋公园、乐满地主题公园、云天民俗文化世界，广东的锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗等。这些主题公园都已经拥有了很强的吸引力和品牌效益，它们之间的竞争处在高度激烈壮态，再加上先入为主的市场原则的掌控，很容易让海南主题公园的开发建设处于窘迫位置。现在，海南岛内人口偏少、市场有限，因此主题公园市场定位只能以岛外旅游者为主，远离客源市场又是一个成为制约海南主题公园发展的重要因素。虽说海南是个旅游大省，但来海南旅游的游客主要的旅游动机仍停留在传统旅游项目上，休闲、娱乐型旅游动机还有待进一步发掘。来琼游客目的性仍然比较单一，主题公园还未形成足够的吸引力。

（二）缺乏经验。目前，在我国还没有国家级的国家公园管理机构，也没有推行国家公园制度。各省（区）要进行地方性立法，却又遇到立法能力有限、经验不足、新问题往往争议较大而立法停滞不前的困难。由于缺乏法律法规，国家公园的管理者往往将自己定位于业主的角色，而不是管家或服务员的角色。对于文化遗产，他们本来只能照看和维护，但却变成随意支配；他们本来只有依法保护国家公园资源的责任和义务，但私下却拥有了不受法律限制的开发权利。因此，应当尽快为国家公园这样的高端目的地景区进行详细的群体甚至个体国家立法。我国完全可能而且必须立法规定国家公园的资金来源，立法确立排他性的管理授权，立法规定特许权的出让原则，立法确立管理绩效评定和管理信息的公布。如果不能尽快立法的话，应当实行一种暂行的过渡办法，由试点省级政府专设国家公园办公室，统一主持国家公园体系的筹建和后续管理。由省级人大对省以下各级政府提出的国家公园法规进行审议和批准。尽管省级人大立法权威性和法律效力有所折减，还是比未经立法显现重大进步。要在立法中规定，目的地景区加入国家公园体系需经国家公园办公室提交清单，当地政府研究确定，由人大以法案的形式对外公布。

（三）缺乏人才。从实际上看，来海南的人才绝大多数是从政的人才，科技人才是少之又少。现在最缺口的人才是景观设计师、会展设计师、财务策划师、金融分析师、房地产策划师等等。景观设计尤其重要，改革开放30年来，随着中国城市化的快速发展，全国各地都出现了景观设计的热潮，景观建设已经成为城镇建设的重要内容，对景观设计师的需求日益增多。目前已有上万计的设计人员从事景观设计工作，但是在中国城市化的快速发展过程中，中国在人居环境的建设和管理中，遇到了前所未有的危机和挑战，景观设计专业人才依然奇缺。由于景观设计专业长期包含在规划设计、建筑设计及园林设计等诸专业设计之中，从事景观设计专业的人员水平参差不齐，影响了景观建设的质量提升。海南每当搞什么大型的建设项目，都要花巨资从省外、从各个专业院校聘请有关专家学者，其实，聘请来的大多数专家学者并不能很好地结合海南的本土文化，他们的设计往往会脱离海南本土的实际，因而海南的建设景观几乎没有创新，绝大多数是国内国外其他地方早就有的！在会展设计方面，海南现有的会展设计人员，大多数没有室内设计专业相关的学历，没有专业培训合格证书。从海南各家博物馆、研究所，包括某个旅游点的展品展览的情况上看，海南的会展设计人员还普遍缺乏展位布置、展架设计能力，缺乏独立完成设计，了解基本的设计和施工方法，缺乏对品牌和客户有深刻的理解能力、独特的创意能力及团队合作精神。在财务策划方面，据资料显示，财务策划提供的服务非常广泛，但具备国家级财务策划专业水准的人才也普遍缺乏。在金融分析、房地产策划等方面的人才也是少之又少。

从摆出来的事实上看，包括三亚在内的海南主题公园的建设前景可谓是优劣平分，喜忧参半。

亚根为李荣国笔名，男，黎族，海南省三亚市人，琼州学院民族研究基地研究人员，系中国作家协会会员、海南省文联理论与评论委员会委员、海南省作家协会会员、三亚市作家协会副主席。