作用和准则

国际比较的含义、作用和准则

一、国际比较的含义

什么叫国际比较？顾名思义，就是两个或两个以上国家（地区、国际组织）之间的比较。国家的事情很多，包括政治、经济、军事、外交、文化、教育等。即使在一个领域，也涉及许多方面。如经济，就涉及生产、流通、分配、消费。生产又有工业、农业、建筑业等。工业又有重工业和轻工业之分，农业也有种植业和畜牧业之分。重工业又分电力、冶金、化工、机械制造等部门，轻工业又分纺织、食品等部门。种植业也分粮食、棉花等，畜牧业也有牛、羊、马、猪等。进行国际比较时，除统计年鉴包括项目较多外，一般只能选择一项或几项，不可能包罗万象。怎么选呢？主要取决于进行比较的目的。例如，目的是想了解世界各国经济实力的强弱，那么，就要通过资源（人力资源、自然资源）、生产总量（值）、进出口贸易、国际收支和国际储备等的多少及其在世界上的地位的比较来确定。

把以上所说各点归纳起来，我们认为国际比较的含义就是根据一定的目的，就某项或某几项事物在两个或两个以上国家（地区、国际组织）之间进行对比，从而确定其异同和特点，以及揭示其发展变化的规律。

国际比较多种多样。

（1）按比较客体的数量分，有双边的比较和多边的比较。前者是指两个国家（地区、国际组织）间的比较，如美俄经济实力比较、中印经济发展比较等。后者是指3个及3个以上国家间的比较，如美、日、德3国经济实力比较。

（2）按比较客体的组成分，有个体的比较和群体的比较。前者是指单个国家间的比较，如上面所说两个国家间或三个国家间的比较都是。后者是指一群一群不同类型国家之间的比较，如社会主义国家、发达资本主义国家和发展中国家经济增长速度的比较，低收入和中等收入国家对外债务的比较，等等。

（3）按比较对象的内容分，有单项性比较和综合性比较。前者是就某一专项进行的国际比较，如通货膨胀的国际比较、收入分配的国际比较。后者是指涉及许多方面的国际比较，如当今世界经济中的南北差距比较。

（4）按照马克思主义哲学的观点，任何事物都有质的方面和量的方面，或者说都有质的规定性和量的规定性。这样，对国际比较来说，也就有了质的比较和量的比较之别。例如，经济制度、经济体制、经济战略、经济政策等等的国际比较，都属于质的比较；而经济发展水平、经济发展速度、经济结构等等的国际比较，则属于量的比较。由于事物的质和量是不可分割的两个方面，因此比较时也就很难截然分开，而只是有所侧重或以哪一方面为主。

在国外学术界，对于质的比较，已经形成不少新学科，如比较经济学、比较政治学、比较教育学等。近年来，国内学术界也开始重视这方面的比较，出版了一些专著，如《比较经济学导论》、《比较社会主义经济理论初探》、《区域性国际经济一体化的比较》、《外向型经济比较》等。

对于量的比较，通常是列入统计范畴的，随着经济国际化的发展，国际交往愈来愈密切，对各个国家发展和实力的了解和比较也愈来愈重要，方法也有很大发展。我国也开始重视这方面的研究，取得了一些初步成果，但总的说来，还是个薄弱环节。

我们在下面将要研究讨论的是量的比较，对于某些质的比较，如前苏联加盟共和国经济独立发展可能性的比较，也通过量化的方式来进行。

二、国际比较的作用

比较，作为认识事物的一种手段，对两个或两个以上的事物进行对比，以辨明其异同和特点的方法，是伴随人类的产生而产生的。大家知道，人类区别于动物的最大长处，是能用脑子思考问题，即有思维能力。人们在日常的生产实践和社会活动中，每时每刻都接触到各种各样的事物，孰优孰劣，孰长孰短，孰贵孰贱，孰是孰非，只有通过比较才能鉴别。比较就是这样产生的。所以说，比较是人类最古老、最基本的一种思维方法。

至于国际比较，则是人类社会出现国家之后，特别是进入资本主义阶段之后，适应国际交往和竞争的需要才产生和发展的。在闭关锁国的封建王朝，夜郎自大，很不重视国际比较，而资本主义国家实行开放，就很重视国际比较。

国际比较的作用，首先在于对各个国家定位或各个国家自我正确定位。说得具体点，就是通过比较，全面地、准确地确定一个国家在世界上的地位。例如中国，1992年，人口世界第一；国土面积，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三；国内生产总值，则次于美国、日本、德国、法国、意大利、英国、西班牙，居世界第8位，但人均国民生产总值只有470美元，居倒数第28位。单看总量或单看人均，显然都有片面性，比较全面的是看综合国力。根据中国社会科学院世界经济与政治研究所测算，1990年，我国综合国力仅次于美国、苏联、加拿大、日本、联邦德国、法国、澳大利亚、意大利、英国，居第10位。

其次，通过比较，揭示世界政治经济发展规律以及不同国家（地区）发展的特点。

例如，列宁通过资本主义各国政治经济发展情况的比较，揭示了资本主义政治经济发展不平衡规律，据此提出了社会主义可以首先在一国胜利的理论，领导和取得了俄国十月革命的胜利，建立了世界上第一个社会主义国家——苏联，开创了人类历史的新纪元。人们通过对二战后世界各国政治经济发展情况的比较，进一步揭示了政治经济发展不平衡规律，不仅是资本主义发展的规律，而且是世界各国发展的普遍规律。

又如，苏联经济学家康德拉季耶夫通过对1789—1920年达130多年资本主义经济发展史料的分析证明，资本主义经济运动中，不仅存在着大约为期10年的再生产周期，而且还存在为期50年左右的长周期。这种长周期由各为大约25年的下降和上升两阶段构成。康氏的这个学说，是在20世纪20年代初提出的。但在当时，他并没有对这种现象从理论上予以论证。又因为到他那时为止，长周期也只重复发生了两次半，还不足以说明这是一种必然的、带有客观规律性的现象，因此只能作为一种假说提出。从那以后，长波理论的研究，在苏联就被视为禁区，康氏本人也受到政治迫害。因为在苏联，人们认为这种学说是反马克思主义的，认为资本主义只能一天天走向衰落和死亡，不能有长期波动。但是这个学说，在西方学术界，却受到重视，一些学者对此进行了研究。1930年代，美国学者约瑟夫·熊彼得把长波的动因归结为科技创新和企业家的创新，而这些创新的动力又是对利润的追逐。1970年代，美国学者E·曼德尔认为长波的根据在于资本积累或平均利润率的变动。此外，还有其他学者提出了不同的观点，虽然说法不一，但他们的研究和讨论，对揭示长波的实质及其成因是有益的。再加上自从这一学说提出至今又已有70多年，人们掌握的实际资料更丰富了，这些资料证明长周期在继续重复出现。因此，包括我国一些学者在内的更多学者，倾向于肯定长波现象是一种客观存在。认为自从1789年迄今200多年的历史，大量实际资料确可说明，资本主义经济已发生了4次长周期波动。第一次是1789—1842年，第二次是1842—1897年，第三次是从1897年到二战结束，第四次是从战后至今的50年。从战争结束，西方经济恢复后到1973年的大约25年是这次长波的上升阶段，1973—1994年的20多年，是它的下降阶段。而从1994年开始，西方资本主义经济又进入一次新的长周期上升阶段，这个阶段预计将持续到2020年，这是当代西方资本主义经济发展中的一个重大转变。

第三，通过比较，鉴别世界各国经济发展的长处和短处，从中吸取有益的东西，更好地把本国经济搞上去，建设有中国特色的社会主义。

国际比较的更为重要的作用，是通过比较找出本国与外国的差距，借鉴外国经济发展的经验教训，以便正确决策，加速本国经济的发展。例如，通过中国与周边国家和发达国家的比较，可以加深对中国经济落后的认识，激发我们加速发展经济的紧迫感。又如，通过世界各国经济发展情况的比较表明，实行中央计划经济，虽然能在一段时间内取得速度的优势，但整个经济没有活力，资源配置不能优化，经济效益甚差，速度难以持久。实行市场经济，微观经济有活力，资源配置可优化，产业结构较合理，经济效果也好。但如自由放任，一切决定于市场，则也将导致无政府状态，给经济带来破坏。相比之下，实行国家调控或干预的市场经济，可扬长避短，取得经济持续快速发展。邓小平同志和党中央决定实行社会主义市场经济，正是吸取国际经验教训的产物。

三、国际比较的准则

上面谈了国际比较的含义和作用，接下来谈谈进行国际比较时应遵守的规则。

第一，必须先明确目的。

做任何事情，总有一个目的。目的明确，方法对头，可事半功倍。反之，如果目的不明，盲目乱闯，事情就没有不失败的。国际比较也不例外。我们在前面解释国际比较的含义时，曾经指出，国家的事务繁多，进行国际比较时不能包罗万象，而只能选择其中的一项或几项。选什么，不选什么，直接取决于进行比较的目的。

明确目的，不仅是确定比较对象的必要前提，而且也直接关系到比较范围的宽窄和比较方法的繁简。如果目的只是了解某一国家经济在世界上的地位，那么只要比较一下各国的国民生产总值或国内生产总值、人均国民生产总值，按其大小、多少排出顺序，就够了。如果目的是了解某些国家的经济实力，那么，比较的范围（内容）就不能局限于产值，而应包括人口、面积、资源、产值、进出口贸易、国际收支和国际储备等。显然，比前面繁杂得多。如果目的是了解某些国家的综合国力，那么，其比较范围（内容）就更广，包括资源、经济活动能力、对外经济活动能力、科技能力、社会发展程度、军事能力、政府对经济调控能力、外交能力等。在资料取得和比较方法上也更为复杂、困难。

第二，必须有可比性。

可比性是进行任何比较时必须遵守的最基本准则。把两个根本不可比的事物硬拿来比较，有什么意义呢？在国际比较中，“可比性”原则包括以下一些方面。

（1）对象的可比性。例如，国家只能同国家比，不能一方是国家，另一方是某个国家内的省、州、地区，或国际组织。而且，即使都是国家，如中国和美国，由于经济发展的起点、基础不同，就存在着很多不可比因素；而中国和印度是亚洲两个大国，有许多共同特点——人口众多，幅员辽阔，长期遭受外国侵略和压迫，独立时间接近，经济发展基础和起点相似，都属于低收入的发展中国家，因而有可比性。

（2）指标及其计算口径的可比性。所谓指标的可比性，是指总量指标（绝对数）只能同总量指标（绝对数）相比，相对指标（相对数）只能同相对指标（相对数）相比，平均指标（平均数）只能同平均指标（平均数）相比，不能相互交叉对比。即使是同类指标，其内涵和计算口径也要一致才能相比。例如，过去东方国家的社会总产值和国民收入，西方国家的国民生产总值和国内生产总值，都是总量指标。但社会总产值是工业、农业等物质生产部门的生产总值，国内生产总值是既包括物质生产部门，又包括非物质生产部门的生产总值，它们的经济内涵不同，计算口径不一样，显然是不能直接拿来相比的。这样，就给东西方比较带来了极大困难，不经过换算，就无法进行比较。现在，核算体系统一了，从而为国际比较提供了方便。

有时，比较客体相同，指标名称相同，但因各个国家对它的定义或规定不完全一致，也会发生可比性问题，进行比较时，须作技术性调整处理。现以失业为例，看一下中、美、日、英、德、法、意和加拿大8国间的差异。详见表2-1。

（3）计量单位的可比性。进行国际比较时，计量单位必须统一，如人口以百万计，面积以千平方千米计，国内生产总值以百万美元计，人均国民生产总值以美元计，等等。实物量单位的统一，比较简单，容易做到。价值量单位的统一，比较麻烦。因为，各国货币不同，必须按汇率换算成美元。至于如何换算，我们将在后面另行具体说明。

（4）时限的可比性。进行国际比较，在时间概念上要统一，不能是这一年同那一年比；也不能这个是10年累计数，那个是8年累计数；另外，时点数列只能同时点数列相比，时期数列只能同时期数列相比，不能互相交叉对比。按照习惯，人口以同一年份的年中数为准，产值、进出口额以同一年份的全年累计数为准，国际储备以同一年份的年末数为准，等等。

表2-1　各国失业者、失业率的定义

在进行有关速度的比较时，时限即起讫年份要相同，不能这个国家是1970—1980年，那个国家是1980—1990年。个别国家因资料不全，相差一两年，比较的又是年平均增长率或年平均通货膨胀率时，可作为例外变通处理，但应加附注说明。

第三，必须全面地看问题，不能抓住一点，不及其余。

例如，人们常用恩格尔系数（食品开支占家庭消费支出总额的百分比）作为比较不同国家（地区）的居民生活水平的依据。但是，居民生活水平是一个综合性的概念，不是单凭一个指标就能说明的，而应包括医疗卫生条件、通货膨胀率、平均预期寿命、死亡率等，即使就食物而论，也还有个营养质量好坏，即人均每日卡路里摄入量多少的问题。例如1988年，中国的恩格尔系数为61%，比印度的52%高。而我国居民的营养状况、医疗卫生条件、平均寿命、人均能源消费量等指标都比印度高，婴儿死亡率、人口死亡率、出生时重量不足的婴儿、成年文盲以及年平均通货膨胀率等都比印度低（详见表2-2）。这就表明，我国居民的生活水平从总体上看要比印度高。

表2-2

资料来源：世界银行《1990年世界发展报告》。

（《国际比较方法与实证分析》1995年）