人力资源计划审计

第二节　人力资源计划审计

我们将人力资源计划界定为一个组织的人力资源管理的年度计划，以与人力资源战略规划相区别，也与通常狭义上的人力资源计划相区别。在这里，狭义的人力资源计划是整个人力资源管理计划中的一个组成部分。人力资源管理计划审计就是对人力资源管理计划进行分析，以确定其是否与组织的年度总体计划相一致，是否与人力资源战略相一致，是否与其他业务或职能计划相兼容，计划中的各个子功能计划（通常体现为具体的人力资源项目）是否相一致，以及计划的时间、责任人、预算、项目安排以及计划评价等方面是否合理。

人力资源计划的最终目的是为了实现员工和组织的利益，最有效地利用稀缺人才。人力资源计划目标是随着组织所处的环境、企业战略与战术计划、组织目前的工作与雇员的工作行为的变化而不断变化的（参见表5-2）

显然，上述人力资源计划模型更强调狭义的人力资源计划，考虑人力资源的供给与需求预测以及满足人力资源需求的基本做法。一个相对完整的人力资源管理计划可能至少需要包括人力资源计划、招聘甄选计划等（参见表5-3）。当然，考虑到组织规模，有的组织只有一个总的人力资源管理计划，而另一个组织则有可能是将人力资源管理计划纳入组织的行政管理或企业管理计划之中，而没有一个独立的人力资源管理计划。实际上，最重要的是功能不可缺失，而不是形式完美。

表5-2　人力资源计划模型

资料来源：C．D．Fisher，L．F．Schoenfeldt，and J．B．Shaw，Human Resources Management（3rd ed．），Houghton Mifflin Company，p．91，转引自：张一弛，《人力资源管理教程》，北京大学出版社，1999年，第64—65页。

表5-3　人力资源管理计划的主要内容

续表

资料来源：张德，《人力资源开发与管理》（第2版），清华大学出版社，2001年，第88页。作者进行了编辑调整。

不管人力资源管理计划的形式，依据我们的界定，人力资源管理计划审计首先要解决的问题是它是否与组织的年度总体计划相一致，而组织年度总体计划又取决于组织战略。年度总体计划目标必须与组织战略的长期目标有明确的联系。它与长期目标之间存在着内在的传递与分解的关系。即年度总体计划目标将长期目标的信息传递到主要职能部门，并将长期目标按各职能部门需要分解为更具体的年度短期目标，使之便于操作和落实。年度总体计划目标和组织战略规划目标的区别在于：（1）战略规划目标一般要考虑未来五年或五年以上的情况，而年度计划目标通常只考虑一年的情况；（2）战略规划目标着重确定企业在未来竞争环境中的地位，而年度计划目标则着重考虑企业职能部门或其他下属单位下一年度具体要完成的任务；（3）战略规划目标内容广泛，年度计划目标内容比较具体；（4）战略规划目标一般用相对数量，年度计划目标多用绝对数量⁽¹⁾。因此，从管理计划制定的流程来看，人力资源管理计划是组织战略分解为组织年度计划之后再分解的自然结果。人力资源管理计划审计就是要防止在这个分解过程中人力资源管理功能的“流失”以及分解逻辑过程的“缺失”。

人力资源管理计划审计的第二项任务是确定该管理计划与人力资源战略的一致性。一个组织的绩效导向战略必定要在年度的绩效管理计划中得以体现，并且与薪酬计划密切相关；同样，组织战略领域的扩展必然导致人力资源战略应以吸引新领域人才为重心，从而，组织的招聘甄选计划必须明确年度的招聘甄选目标、渠道、方法与技术的选择等。

人力资源管理计划审计的第三项任务是分析人力资源计划同其他业务或职能年度计划的一致性。在很多情形下，组织年度总体计划中各组成部分（生产、市场、人力资源、财务、研发等）是完全兼容的，但当这个计划再分解为独立的各业务或职能计划时，兼容性会受到不利影响。在实践中，各业务或职能部门在确定年度计划和目标时，往往忽视组织的总体计划目标和其他部门的目标，而只注意本部门的利益，这可能导致各职能部门在年度目标上各行其是，缺乏内在联系，造成内耗，从而损害企业整体利益，影响整体的效益。为了避免这种情况发生，需要保持组织内各部门年度计划目标间的一致性。首先，每一个年度目标都要明确说明它所要完成的工作内容、时间和衡量工作效果的手段；然后，在分别考虑各个年度目标效益的基础上，由企业综合考虑它们对整个企业长期目标的贡献；最后，针对各个部门的经营重点，既有分工，又有统一地加以实施。为此，企业管理人员在考虑年度目标时，还要注意其可衡量性和轻重缓急的程度⁽²⁾。

人力资源管理计划审计的第四项任务是解决人力资源各子功能计划之间的一致性问题。最为明显的要求是，绩效管理计划与薪酬计划相互关联，同时又与培训开发计划关系密切，还是晋升计划的前提。这些子功能计划有时是以具体项目的形式体现的。这种一致性本质就是系统观，即各个子功能在管理上是专业分工的，但决不能是“专业分块的”，而这一点则基本上是我们人力资源管理的现实。人力资源管理计划审计的目的就是在确保专业分工效率的基础上防止“条块分割”。

人力资源管理计划审计的最后一项任务更多的是技术性的，它关注计划在结构上的一致性。人力资源管理计划上承组织的人力资源战略，下接人力资源管理项目，所以人力资源项目是整个人力资源管理计划的核心内容。此外，计划的时间、责任人、预算、评价标准与方法、计划调整及其条件等都是计划必需的组成部分。