民企与国企投标能公平吗

第二节　市场力分析

市场力评价的是企业的市场环境，包括竞争公平和制度约束两个三级指标。在竞争公平方面民企的得分高于国企，在制度约束方面国企得分高于民企（图7.4）。国企评分者对国企和民企的环境的竞争公平的评价相当，认为国企的制度约束比民企要高。民企评分者认为国企和民企在制度约束上没有区别，但在竞争公平上民企得分高于国企（图7.5）。

图7.4　国企与民企的市场力得分（N=296）

图7.5　国企与民企的市场力分评分者比较（N=296）

民企的竞争公平高于国企反映的并不是国企的竞争环境比民企差。公平理论认为只有相当才是公平，高于或低于都不能称作公平。民企的竞争公平性高，反映的是民企没有国企的诸多环境支持，所以竞争环境更公平。国企的制度约束是双刃剑、国企在享受了政策便利的同时，不得不在组织管理和变革等方面受到制约。

1. 竞争公平：相对于资源公平而言，民企企业家更在意机会公平

竞争公平评价中包括业内竞争的激烈程度、企业融资的难易度、业内竞争的机会均等程度三个指标。国企和民企的得分仅在业内竞争的激烈程度存在差异，在其他两个指标上得分差异不显著（图7.6）。

图7.6　国企与民企的市场力得分：竞争公平（N=296）

国企评分者认为国企和民企在企业融资的难易度上没有差异，在业内竞争的激烈程度上民企高于国企，但相差不大，在业内竞争的机会均等程度上国企高于民企，且差别较大。民企评分者认为国企和民企只在业内竞争的激烈程度上存在差异，而且差异很大，在其他两个指标上则没有差异。国企评分者和民企评分者对国企的看法差异均显著，对民企的看法差异均不显著（图7.7）。

图7.7　国企与民企的市场力分评分者比较：竞争公平（N=296）

国企和民企在竞争公平上的差别主要体现在竞争的激烈程度上。国企和民企的企业家对国企的评分差异说明民企企业家对民企和国企在市场竞争上的公平状况不满。虽然近期企业家对融资环境的讨论很多，但从国企和民企的企业家对国企的评分差异来看，相对于资本等资源获取的公平性而言，民企企业家更在意机会公平。

2. 制度约束：民企进入行业的制度壁垒、企业税收负担高于国企，国企的行政任务高于民企

制度约束评价中包含进入行业的制度壁垒、企业的税收负担、企业的行政任务三个指标。民企在进入行业的壁垒、企业的税收负担方面的得分高于国企，而国企的行政任务得分则远远高于民企（图7.8）。

国企评分者和民企评分者对民企的评分只在企业的税收负担上存在显著差异，民企评分者的评分较高。国企评分者和民企评分者对国企的评价均存在差异，国企评分者的评分均高于民企评分者。国有企业评分者认为国企和民企在进入行业的制度壁垒上没有差异，但在企业的税收负担、企业的行政任务方面则远高于民企。民企评分者则认为民企的进入行业的制度壁垒、企业的税收负担高于国企，国企的行政任务高于民企，但差距没有国企评分者的评分差距那么高（图7.9）。

图7.8　国企与民企的市场力得分：制度约束（N=296）

图7.9　国企与民企的市场力分评分者比较：制度约束（N=296）

国企和民企的制度约束差别主要体现在行政任务上，而且两者在制度壁垒上的差别不大。民企和国企都认为自己的税收负担更高。如前所述，企业将所有税费都视为同类事物，所以国企承担了税务以外的部分，认为自己承担了民企不需要承担的税费，自己的税负更高。民企也存在同样的情况，所以也认为自己的负担更高。