存在问题及发展劣势

9.2.2　存在问题及发展劣势

1.部分区域布局与城市发展冲突

台州市各医化集聚区是在特定历史条件下形成的，由于早期未能对其发展进行合理和前瞻性的规划，现在绝大部分都处于城市边缘或生态水系的上游，有的更处于城市的核心区域，这些地方已经不适宜大规模发展医化产业；同时，部分区块是过渡性工业区块，与城市的长远发展和定位的冲突较为严重，产业布局问题成为台州市医化产业发展面临的最大问题。

2.低端锁定影响产业提升

台州医化产业主要以生产化学原料药及其中间体为主，产品同质化现象严重。在高附加值、低污染的制剂领域所占比例较低，只占10%左右，具有巨大发展前景的现代中药、基因药物和生物制药等所占比例则更小，产业仍处于“低、小、散”的发展阶段。目前，台州大部分医化企业仍集中生产一些比较成熟、技术要求相对较低的仿制药品，缺乏品种创新和技术创新，产业低端锁定现象严重。

3.环保压力依然较大

医化产业由于其行业的特殊性，环境保护和安全生产的压力很大。目前，各主要医化集聚区离居民区普遍较近，有的更处于河流上游，稍有不慎就会造成环境问题。同时，部分企业环保意识比较单薄， “先发展、后治理”的意识比较浓厚，加之环保设备投入较大，部分企业承受力不足，对环境的重视程度不够。另外，由于排污权交易市场尚未真正建立，诸多企业入住园区但排污指标未能随之带来，这在一定程度上加大了环境压力。

虽然台州市范围内近几年没有发生大的事故，并且三个省级重点环境监管区相继“摘帽”成功，但由于历史欠账太多，巩固“摘帽”成果的基础还比较脆弱，环境保护和安全生产的工作力度有待进一步加强，工作手段有待进一步创新，工作内容有待进一步丰富，长效监管机制有待建立和不断完善。环境保护的市民认可问题是企业和产业集群进一步发展的重要因素。

4.商业流通业发展缓慢

台州市流通业发展比较缓慢，企业交易成本过高，严重制约医药行业的发展。同时，市场准入壁垒的保护，使得医药商业产权结构单一，流通企业规模普遍较小，流通效率低，代理成本高，营销网络普遍不健全，市场拓展能力较弱。过高的交易成本导致产品价格层层加码，医药市场正常的优胜劣汰机制被扭曲，严重制约医药行业的健康发展。