财产安全与消防管理

任务二　财产安全与消防管理

企业消防管理是预防火灾和扑救火灾的总称。企业厂区火险隐患多，火灾就容易发生，一旦发生所造成的后果将不堪设想的。企业消防管理的基本目的是预防火灾发生，对火灾隐患进行整改、治理和排除，最大限度地减少火灾发生率和火灾发生后所造成的危害和损失。

一、火灾的定义和分类

火灾是因失火而造成人员伤亡及物质损失的灾害。按照其灾害程度，火灾一般可分为三级。

（一）一般火灾

物质损失在1万元以上5万元以下；或人员死亡1～2人；或受伤10人以下的火灾事故。

（二）重大火灾

物质损失5万元以上50万元以下；或人员死亡3人以上10人以下；或受伤10人以上；或虽未达到上述数字但危及首长、外宾和知名人士安全，造成严重不良社会政治影响的。

（三）特大火灾

物质损失在50万元以上；或人员死亡在10人以上的。

二、消防安全组织

（一）消防安全管理的组织构成

企业消防安全领导机构是防火安全委员会，具体组织机构应由企业行政领导负责的、各职能部门参与，自上而下形成的消防安全管理组织。它要求整个企业做到人人防火、时时防火，力争做到万无—失。

（二）消防负责人建立

企业要根据“谁主管，谁负责”的原则建立各级的负责人体系。一般企业建立三级消防组织，确立三级消防负责人。

一级消防负责人由企业法人代表担任，主要负责贯彻消防管理法律法规、申报消防审核手续、组织建立消防机构等工作。二级消防负责人由各职能部门负责人担任，负责本部门消防工作的安排落实，有计划地组织学习教育和消防训练，进行消防工作的督促检查以及整改工作。三级消防负责人由各班、组长等基层一线管理人员担任，负责消防执行。

（三）消防员队伍建设

企业消防员队伍一般由专职消防队伍和义务消防队伍组成。

专职消防队伍主要负责消防工作的管理、指导、检查、监督与落实，进行消防巡逻值班、消防培训、消防检查、消防器材的保管与保养，在火灾发生时，协助消防部队进行灭火工作。从企业管理成本出发，可以将企业保卫人员队伍和专职消防队伍合一，减少不必要的支出。

企业义务消防队是由企业的在职职工组成。一般企业在内部选出那些年轻、身体素质好、工作负责的职工组成义务消防队，负责火灾的日常预防。义务消防人员人数一般不少于总人数的10%。

义务消防队组建后，还应进行消防培训。企业可以根据工作特点，在公安消防部门的指导下，制订培训计划，进行灭火训练和消防演习。

三、消防责任管理

（一）消防岗位责任

企业根据“谁主管，谁负责”的原则建立各级的消防岗位责任制度，包括企业主管消防岗位责任制度、各部门消防岗位责任制度、安全员和设施维护消防岗位责任制度、企业员工消防岗位责任制度等。

企业防火负责人的职责是：贯彻消防法规和有关消防管理的规定；结合企业具体情况确定消防目标，制订规划和计划；领导消防队和义务消防队的工作；在企业技术改造、新产品试制等工作中负责提出消防安全意见和措施；在新建、扩建和改建工程项目时，责成有关部门将工程项目报公安消防部门办理建筑设计消防审核手续；组织防火安全委员会的工作，建立消防组织机构，配备人员，制定消防安全管理制度、作业安全规程和标准，从各方面的匹配出发制定实施消防安全的对策，组织消防安全教育、防火安全检查和火险隐患的整改工作。

（二）消防值班责任

企业值班人员消防工作职责是：定时巡查、发现火灾隐患及时处理、消防设施检查保养、交接班管理等。

四、火灾预防和控制管理

从预防角度出发，对容易引起火灾的各类行为做出规定，以减少火灾发生的可能。

五、消防设施和器材的配备和管理

消防设施和器材的配备消防设施和器材是灭火工作的物质基础，是确保人身安全及财产不受或少受损失的主要保证。

（一）电气设备的要求

企业电气设备安装要符合有关电气安装规则的要求，具体要求如下：

1.对于建筑物所安装的电气设备，若有绝缘损坏的要及时进行更换；

2.不要在电气设备附近堆放可燃物品；

3.使用电加热器必须遵守有关规定，并要符合防火要求；

4.不要超负荷，不要使用不合规格的保险装置；

5.对避雷、防静电、电气自动断闸等安全装置要经常检查；

6.工作结束后要切断电源。

（二）对易燃易爆厂房、设备、电器的要求

企业内生产、储存、运输、使用易燃易爆物品的厂房、设备和电器等，必须符合防火和防爆要求。设备要勤保养、勤维修，防止“跑、冒、滴、漏”。贮存易燃易爆物品要有专门的库房，并且实行分堆存放。试制易燃、易爆新产品、新工艺要经过鉴定，必须符合安全要求。危险性仓库要有可靠的人员管理。易燃、易爆品的装卸、运输要求包装容器完整牢固，防止剧烈震动和撞击。

（三）设备安装的防火要求

在安装设备（如锅炉、炉灶等）及房屋装修时，使用焊接、切割、电热、烘烤等明火作业时，一定要有防火安全措施，并须经本企业消防安全管理部门检查。

（四）建筑、设施要求

1.对建筑物的要求

对于企业新建或改建的建筑物，一定要遵照“建筑设计防火规范”的要求，不得擅自搭建易燃违章建筑，不得在防火间距内堆放可燃物品，不得随意改变建筑的使用性质，不得破坏建筑物内已有的消防安全设施。此外，消防通道、安全门、疏散楼梯、走道要时刻保持畅通无阻。

2.对消防设施的要求

企业的消防设备和火灾报警设施应相对比较完善，并具有适当的种类和数量，须将其分别布置在明显和便于使用的地点；同时，加强维修保养和改进。

六、消防检查管理

企业消防检查是企业内部进行的防火安全检查，以便及时发现和消除自身火险隐患，纠正自身违法行为，达到预防和减少火灾的目的。这是依照《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业企业消防安全管理规定》中的有关规定对企业提出的具体要求。

（一）企业消防检查的作用

1.促进企业贯彻实施预防为主，防消结合的消防工作方针，落实消防安全责任制。预防为主，防消结合这一方针是我国人民同火灾作斗争的科学总结，它正确地反映了消防工作的客观规律。企业应当认真贯彻落实各项消防法律、法规，制定消防安全管理制度，切实落实消防安全责任制和逐级防火责任制，使这项工作经常化、制度化。通过检查还能发现灭火设备、消防组织、灭火预案中存在的问题，并得到及时解决，真正做到防消结合。

2.及时发现和纠正违反消防法律、法规的行为，消除火灾隐患。

3.落实逐级责任制。对企业自身进行消防检查，能增强防火管理者的责任感和自觉性，使之能经常的对企业实施消防检查，熟悉掌握企业生产工艺及火灾危险性，并督促落实各项消防安全措施和防火责任制，有效地保证消防安全。

4.强化重点部位的消防安全管理。将重点部位进行分类，突出重点，配备力量，做到抓住重点，兼顾一般，确保消防安全。

（二）企业消防检查的形式

企业消防检查是确保消防安全的需要，是一种自觉的内部管理行为。检查的形式有以下几种。

1.防火巡查

是消防安全重点企业常用的一种消防检查形式，其他企业可以根据需要组织防火巡查。消防安全重点企业可以结合实际情况组织夜间防火巡查。

2.定期检查

其对象是消防安全重点部位，对消防安全重点部位的检查，每个季度不应少于一次。检查内应具体，检查应深入，整改应及时，并逐项登记，记入档案。

3.抽样性检查

针对非消防安全部位进行的检查，要根据部位的特点进行重点抽查。

4.专项检查

根据企业实际情况，当前主要任务，消防安全薄弱环节开展的检查，如用电检查、用火检查、疏散检查、消防设施设备检查、危险品储存与使用检查，专项检查应有专业技术人员参加。

5.设备检测

使用仪器设备对消防设施、设备、电气设施设备、危险品设施、用火设施等进行检查测试，确保其安全性、功能状况等指标是否符合要求。其实施由专业部门进行。

6.日常性检查

根据本企业的具体情况进行的经常性消防检查的活动。经常性检查能及时发现不安全因素，及时消除安全隐患是重要的消防安全检查形式之一。

7.季节性检查

针对每年“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”和春季、秋季到来之前的消防安全检查。

（三）消防检查的方法

消防检查的方法是指消防人员在实施检查过程中所采取的技术措施或手段。只有正确运用各种检查方法，才能顺利实施消防安全检查，对检查对象的安全状况做出正确的评价。

1.直观检查法

直观检查法就是用人的感官而不借助任何器械、仪器进行检查，如眼看、手摸、耳听、鼻子嗅等。这是消防检查的传统方法，也是日常采用的最基本的方法。特别是进行消防巡查时，要用眼看一看有哪些不正常的现象，手摸一摸有无不正常的感觉（过热），听一听有无不正常的声音，嗅一嗅有无不正常的气味。

2.询问了解法

询问了解法是消防检查中不可缺少的手段之一，通过询问，可以了解本企业消防安全工作开展情况和各项制度的执行落实情况。询问的重要性，还在于有些问题不通过询问可能根本查不出来，有些火灾隐患就是通过询问了解到的。

3.仪器检测法

仪器检测法是指在消防检查中利用防火检查仪器和工具对电气设备、线路、安全设施、可燃气体危害程度参数等进行测试、测定，进行评定企业某个场所的安全状况，确定是否存在火险隐患的科学方法。