清末及日本殖民时期城市规模发展

一、清末及日本殖民时期城市规模发展

台湾的城市发展最早可追溯到17世纪初。明熹宗天启4年（公元1624年），荷兰人来台贸易，在今台南安平建立热兰遮城（Zee1andia），并在城东建立市街，供中、日等国商人居住及从事转口南洋、日本、大陆等地的贸易活动。因此该地商业兴隆、仓宅比邻，逐渐发展成为台湾最早的市镇。公元1662年，郑成功驱走荷兰人，收复台湾，改热兰遮城为安平镇，并积极开垦荒地，推动台湾城镇发展。郑成功率官兵及眷属约6000～7000人来台，并招募大陆东南沿海居民东渡，进行屯田开垦，屯田区沿西部平原，南达今屏东县车城乡，北及今新竹、苗栗，人口达到15万到20万之间（刘克智和董安琪，2003）。

然而，台湾城市真正大规模扩张则是始于18世纪初清政府准许汉民携眷入台之后。此后，主要以闽粤两省人民为主的汉民持续移民台湾，使全台人口剧增，由最早仅10万余人增至19世纪末的200万余人，台湾的城市也随着汉民拓垦的脚步陆续建立和发展起来。1875年，台湾5000以上人口的城市，已有15个。1894年台湾人口已达到250多万，其中约有20万人居住在5000以上人口的15个市镇，城市人口约占总人口的8%（刘克智和董安琪，2003）。清末台湾城市发展虽已初具规模，但作为全国的边陲地带开发时间较短，总体而言城市规模仍较小。1875年台湾5000人口以上的主要市镇中，仅有8个市镇人口达到1万以上，其余都在5000人左右，台南是当时规模最大的城市，其人口数也仅为4万。

1895至1945年，台湾进入了日本殖民时期。这一时期可视为台湾由农业社会向工业社会转型，由低速城市化发展向高速城市化发展的过渡阶段。在这一时期，台湾的城市化发展进入了一个新阶段，殖民政府建构了台湾转型资本主义社会的基础建设与工业发展基础，也通过都市计划介入手段，在台湾地区完成了72处都市计划，总计5万多公顷，计划人口将近300万（刘曜华，2004）。在此背景下，台湾城市化发展较快，城市规模稳定增长。表3-1选取了1900、1920和1940年台湾各等级城市的人口数据，由此表大致可对日本殖民时代早、中、末期，台湾城市化发展有较为直观的认识。首先，以2500人以上的城市人口数观察，1900年台湾城市人口为400526人，到了1940年城市人口总数成长为1449440人，40年间增加了100万城市人口。其次，以2500人以上的城市人口比例观察，1900年台湾城市人口比例为13.3%，1920年这一比例上升至18.1%，至1940年台湾城市人口比例进一步上升为24.7%，40年间城市化水平上升了11个百分点。再以2500人以上的城市个数观察，1900年台湾城市个数为54个，1920年增长为75个，1940年更是扩张为109个，40年间增长了一倍。

表3-1　台湾城镇数与人口数，1900—1940年

资料来源：李国鼎（1999）。