“十二五”时期宁波外贸发展趋势

第二节　“十二五”时期宁波外贸发展趋势

一、宁波将成为多元化国际贸易中心

未来五年，宁波对外贸易将通过建设新兴外贸促进体系，优化市场结构、主体结构、产品结构和贸易方式，把宁波打造成为亚太地区重要的国际门户、区域性国际贸易中心。

预计到2015年，经过努力，以年均增长10%左右计，宁波全市年进出口总额将达1100亿美元.在稳定出口的基础上，预计宁波将着力扩大进口比例，将其提升到全市进出口比重的四成。按此测算，则至2015年，宁波市出口额将达650亿美元，进口额将达450亿美元。

（一）打造多元化的国际贸易中心

发挥宁波口岸优势和外贸基础优势，把产品进口与国内腹地市场需求连接起来，把产品出口与为腹地城市出口服务联系起来，建设连接国内腹地市场的进出口营销体系。

鼓励企业通过设立销售子公司、配送中心、品牌专卖店、品牌加盟店、生产装配维修服务点和代理店等方式，构建内外一体化营销网络，巩固提升市场占有率，鼓励在产业集群内联合组建特色产品大型贸易物流企业，为中小企业开拓境内外市场提供服务，加快境外营销网点建设。

巩固传统出口市场，开拓新兴国家市场，通过搭建信息服务平台，与新兴市场驻外机构、商会协会建立战略协作关系，深入宣传自由贸易区政策，积极推进与跨国采购机构业务合作等方式，分类指导企业开发多元化市场，积极应对贸易摩擦，进一步推进国际贸易摩擦预警示范点建设，深入推进国际市场多元化。

建立和完善网上市场营销和交易系统，扩大网上交易规模，拓展智能化通道，搭建智能化平台。主动对接上海国际航运中心和国际贸易中心建设。

（二）从“千军万马”到“精兵强将”

持续推进千军万马战略，重点培育一批实力型外贸集团、拥有较强自主创新能力和自主出口品牌的外贸企业，一批参与国际标准的制定、获得国际标准认可的外贸企业。预计到2015年，全市有外贸实绩企业超过1.3万家，年进出口额超亿美元超过150家，力争20家以上企业进入全国进出口企业500强。建成年出口规模10亿美元以上的市级重点产品出口基地5个。

引进和培育研发、会展、金融、营销、市场经营、物流等外贸企业和服务机构，积极培育专业型外贸企业。引导宁波外贸企业逐步将营销、研发、投资和财务等核心业务环节留在宁波。把一般加工制造环节向外转移，发展“宁波总部＋市内外制造基地”模式，积极推行外贸公司“无车间工厂”经营模式。加快培育引进大型外贸物流企业集团，积极引导宁波国际货代企业向现代贸易物流企业转型，大力发展总部型外贸企业。

鼓励境内外企业来甬从事进出口业务，鼓励本地企业到外地开展出口揽货和进口促销活动，积极引进境内外企业营销总部，采购总部、订单中心和结算中心等来宁波落户，开展进出口业务，大力开展招商引资。

（三）“宁波智造”推动研发创新

以科技创新为核心，以提升产品附加值为方向，积极推进外贸发展方式转变。

支持生产企业建设产品研发创新体系，支持外贸企业引进、设立研发机构，支持以企业为主体开展产学研合作和研发创新，鼓励企业建立多层次的外贸研发平台，加大外贸研发投入，提高创新能力和绩效，增强出口产品竞争力。

加快外贸研发检测公共服务平台建设，打造为外贸产业研发创新服务的公共服务平台，带动中小外贸企业研发创新工作，降低创新成本，促进外贸企业创新能力和竞争力的提高。

大力实施知识产权战略，加大专利、商标、技术标准等自主知识产权政策扶持的力度，支持外贸企业申请各项专利，申报各类科技项目，参与国际，国家标准的制定。积极争取设立国家设计贸易促进中心。

加快推进重点出口教育基地。扎实推进科技兴贸出口创新基地建设，加快传统外贸制造业转型升级，扶持新兴产业和现代服务业发展，加快出口块状经济向产业集群发展。突出绿色、低碳、节能、环保等高新技术外贸产品研发，扩大新材料，新装备，新能源，节能环保等产品出口，提升区域和企业出口竞争力。

深入实施自主品牌战略，全面提升自主出口品牌创造，运用，管理，保护和服务能力。促进自主出口品牌运用，鼓励企业使用自主品牌参与国际经济竞争，鼓励企业走出去收购境外知名品牌，鼓励以出口为龙头培育区域品牌，推动块状经济从数量经济向品牌经济转型。

加强自主出口品牌管理，完善国际、国家、省、市、县五级出口品牌推进体系，形成梯级上升，联动发展的出口品牌促进服务体系。强化自主出口品牌保护，完善知识产权行政执法和司法保护机制，提高对出口品牌的知识产权保护和市场监管力度，加强重点区域，重点产业，重点展会的知识产权保护。

（四）做大做强进口贸易

鼓励和引导企业做大进口贸易，实现进出口协调平衡发展，充分发挥宁波港以及保税区功能优势，鼓励进口要素性、原料性产品，鼓励进口与区域产业相关联的零部件、先进设备和专利、技术许可等软技术，培育大宗货物交易市场，推进化工、金属、塑料、红酒、水果、医疗器械等进口专业国内市场建设，力争到2015年建设成10个以上在国内外有影响的进口市场。

建立和完善符合国际规范的进口管理体制，在检验检疫，海关通关等方面进一步改善环境，提高进口便利化水平，建立和完善进口公共信息服务体系，积极研究运用各种金融，税收等手段支持扩大进口，在举办的交易会中扩大进口商品展览的规模，为扩大进口搭建平台。构建宁波进口商品分销体系，拓展宁波进口商品内销渠道。

（五）实现贸易方式优化

推动贸易增长由规模速度型向质量效益型转变，由外源型向内生型转变，促进一般贸易与加工贸易等协调发展，推动加工贸易产业链向上游研发设计，中游集约发展，下游营销服务延伸，提高宁波产业在国际价值链中的地位，严格控制低层次加工贸易发展规模。

重点发展保税贸易，充分发挥宁波保税区，宁波保税物流园区，宁波空港保税物流中心的政策优势，鼓励宁波企业开展保税项下贸易，建设集保税展示、交易和贸易服务为一体的保税贸易平台，积极争取在保税贸易出口退税政策上取得新突破，并重点发展转口贸易，依托宁波保税区、梅山保税港区，加大区域内的贸易，金融，航运开放力度，形成转口贸易国际中转，水水中转，离岸金融，离岸服务，离岸生产制造的城市和区域产业链。

二、打造优质外资成本洼地和投资高地

“十二五”时期，宁波外资工作将围绕固本强基，拓展领域，创新方法，优化环境，等方面发力，力争将宁波打造成为优质外资集聚区，成为世界知名公司的成本洼地和投资高地。

（一）提升引资质量

“十二五”时期，宁波将坚持先进制造业和现代服务业并重的引资方向，促进引进资金，设备，技术，管理与人才紧密结合，不断提高利用外资的溢出效应。

在制造方面，利用外资主要抓产业升级和技术创新。重点引进石化，能源，造船等临港大工业项目，电子电器，汽车及零部件，高档纺织服装，新材料，新能源，新光源，电子信息，生物医药，数控设备，节能环保设备，精密仪器，医疗及保健设备等先进制造业和战略性环新兴产业，强调带动力强，溢出效果好，环境影响小等评价指标。

在服务业方面，利用外资主要抓领域拓展和结构优化，重点引进服务外包，现代物流，检测，金融，保险，咨询，法律服务等现代服务业项目，引进知名跨国公司和行业龙头企业在宁波设立地区总部和职能型总部。同时，积极拓展利用外资领域，抢抓城市化利用外资机遇，大力发展总部经济和楼宇经济，发展金融，物流，服务外包，城市综合体利用外资项目，突破基础设施引资瓶颈，努力促进基地建设设施项目与国际资本嫁接，大力引进观光旅游和现代农业项目。

（二）紧盯两个重点引外资

宁波市引进外资将着力在两个方面开拓，一是对重点引资市场的招商，二是紧盯重点企业的招商，更加注重招商的范围和带动作用。

在重点引资市场方面，利用CEPA和ECFA实施的有利机遇，进一步加大甬港、甬台投资合作力度，积极拓展欧盟，美国，日本等引资市场。其中重点是加强对德国、美国、法国、日本以及我国台湾制造业招商引资力度，着力扩大对我国香港和新加坡服务业招商引资。在保持香港，台湾等招商份额的基础上，逐步提高欧美发达国家引资比重。

在针对重点企业招商方面，根据宁波利用外资产业规划导向，加强对世界500强，行业龙头企业和成长型企业的信息收集工作，潜心研究跨国公司全球投资战略，从其战略布局，投资动向，贸易趋向，发展重点，产品特征等各个层面寻找与宁波的切合点，从中选择一批企业作为重点目标，有计划，有针对性地开展招商推介活动。

（三）招商不断推出新招数

深化产业链招商，是宁波未来五年招商的基本思路。如加强重大产业项目招商，有意识地进行上下游产业链的开发，延伸和配套，按照产业集群要求实现外资项目的集中，集合和集聚，引进一个，带动一片，最大限度地发挥项目的溢出和带动效应。此外，加强小分队对外招商，发展中介和代理招商，加强平台招商，推进市县联动招商，推动存量招商等等新办法，将成为宁波外经贸招商的最新武器。

（四）优化环境构筑引资高地

宁波千方百计降低外资企业综合商务成本，大力发展金融，法律，会计，物流等中介服务业，加快信用宁波建设，努力打造成本洼地，引资高地，切实为外资企业营造公平，稳定，透明，可预见，有竞争力的商务环境。同时，加快宁波城市建设，文化建设和生态文明建设进程，努力改善城市生态环境和人文环境，解决外商在就医，就学，居住和保健等方面的后顾之忧，进一步营造亲商，重商，安商，富商的良好氛围。

三、宁波企业“走出去”步伐将更稳更快

“十一五”期间宁波出台了国内首份外经工作便利化规程，着力于加快宁波企业走出去步伐。“十一五”期间已经提速的对外经济合作，将在下一个五年里有新的发展。

（一）境外营销网将铺得更广

“十二五”时期，宁波将抓紧布局境外营销网点，整合境外营销资源，建立自主性的国际营销网络和售后服务体系，引导、支持中小企业联合开辟海外营销基地，构建多层次多渠道的营销网络。预计到2015年，将拥有境内外区域营销总部和贸易中心4个，境外营销网点1200家，市级境外经贸合作区1家。

“十二五”期间，贝宁、巴西等贸易中心将扩大影响，政府还将积极扶持有实力的宁波企业到境外设立地区性营销中心、贸易中心或商品城，为更多的宁波企业“走出去”搭建境外营销公共服务平台。

相关政策也将加大优惠力度，支持宁波拥有自主品牌的企业在全球各地设立品牌专卖店、专柜、和连锁店，从单纯的供应商向品牌所有人转变，为企业的长远发展打下基础。

鼓励宁波企业与国际著名跨国公司或采购代理商签订采购协议，与境外拥有成熟销售网络的企业进行战略合作等，实现设计、生产、销售本地化。与境外公司的战略合作，将成为“十二五”期间的重头戏。

（二）境外投资创业更加主动

近年来，不少宁波企业受劳动成本上升、贸易壁垒压力逼迫而赴境外投资办厂，取得一些成就，发现很多商机。今后五年宁波企业赴境外投资创业将更加主动。

特别是在宁波块状特色经济中，如纺织、服装、家电、轻工、机械、电子、汽配、海水养殖、远洋捕捞等行业，已经具备产业向外扩展，到境外投资办厂的实力，宁波将鼓励有实力的企业到境外建立经贸合作区或境外商品场，逐步实现传统优势产业的“原产地多元化”，主动规避国际贸易摩擦，扩展境外市场。

结合宁波自然资源不足以及宁波企业的需求，今后五年，宁波企业境外投资将有很大部分集中在开发利用境外资源。比如以东盟、中亚、俄罗斯等周边国家，北欧、非洲和拉美国家，以及澳大利亚、加拿大等资源富集国为重点方向，以矿产资源，林业资源和渔业资源为重点产业，选择在资源丰富，政局相对稳定、与我国关系友好的国家和地区开发利用境外资源。

低调务实的宁波企业追求稳健，因此防范境外投资风险也将成为未来五年“走出去”工作的重中之重，境外安全风险预警，信息通报和应急处置工作等境外安全风险防范，将成为宁波最迫切的需求，相关工作也将得到完善。

宁波一些龙头企业，还将通过收购，兼并，参股等方式，与境外成熟企业合作，以收购兼并方式获取品牌、技术水平和产品档次。此类收购、兼并、参股等高层次境外投资，今后五年将成为宁波市政府部门重点支持对象。

（三）境外承包工程越发注重效益

壮大工程承包队伍、提高工程承包水平是未来五年宁波对外承包工程劳务合作的主要工作。同时，把援外和企业“走出去”尤其是境外工程承包相结合，引导有条件企业抓紧申报援外经营资格，指导已获权企业积极参与投标，进一步扩大援外培训规模。

预计到2015年宁波对外承包工程劳务合作额将超过15亿美元。在数量规模之外，未来五年还将从优化外派劳务从业结构着手，推动技术型、智能型、贸易型、管理型等劳务输出，规范、有序地对外开展劳务合作和对外承包工程项下外派劳务业务，推进对外劳务平台建设步伐，竖起宁波境外工程项目的品牌。

四、宁波将成为中国服务外包示范城市

“十二五”期间宁波将以争创中国服务外包示范城市为切入点，结合宁波传统产业优势，推动物流外包，工业设计，软件运营服务、嵌入式软件研发、行业解决方案、呼叫中心和动漫研发等业务发展，明确服务外包发展重点，促进宁波服务外包产业快速发展。“引进一批国内外大型外包企业，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业，打造一批产业集聚、特色鲜明的服务外包示范区”，将成为未来五年宁波服务外包工作的重中之重。同时离岸外包业务在宁波，将得到较优惠的政策扶持。

预计今后一段时间，服务外包人才将在宁波如鱼得水，并可享受到政府有关部门提供的补助和免费培训等福利；同时会受到优待的，还包括涉外服务型机构以及国内外知名服务企业。如国际物流、国际配送、国际采购、转口贸易及金融保险、科技、信息、现代会展、休闲旅游等涉外服务型机构，国内外知名服务企业、跨国公司，民营企业、来甬设立企业总部、区域性或功能性结构，将是各级政府部门最乐见的。而专业培训，技术检测和进出口相关的中介机构，各类机构和服务主体的集聚和快速成长，也将受到热捧。

预计“十二五”期间，全市累计服务外包合同将超过20亿美元，年均增长25%。市级服务外包示范园区将达到5个以上，服务外包人才培训基地将达到10个以上，预计有一万以上人次接受服务外包人才培训。