提升企业自主创新能力

第四节　提升企业自主创新能力

自主创新是转变外贸发展方式的中心环节之一，只有大力实施自主创新战略，紧紧依靠科技进步推动产业结构优化升级，才能不断加快我国外贸发展方式的转变。当前，政府管理部门应着重推进国家创新体系建设，完善激励企业自主创新的政策，加速推进自主知识产权成果的产业转化。具体来讲，包括以下几个方面。

一、加大政府财政投入，形成国家、金融机构与民间资本三位一体鼓励自主创新的投资机制

政府应当积极介入基础研究，与私人部门研究相补充。针对集成电路、飞机制造等重要的战略性产业以及生物技术、新能源、汽车等具有重大应用前景的关键高技术，建立国家重大创新工程，逐步摆脱重要战略产业落后于发达国家的局面。加大财政对企业自主创新的投入，还需进一步合理安排国家财政的预算支出结构，设立企业自主创新财政专项资金，支持大型骨干企业建设国际先进水平的技术创新基础设施，建设企业技术中心、国家工程实验室等。设立引进技术消化吸收再创新财政专项资金，支持重大装备和重大引进技术的消化吸收和再创新。另外，还要完善支持和发展自主知识产权的政策，鼓励社会金融机构给予自主知识产权企业以支持，引导民间资本向自主知识产权领域流动，通过国家、社会金融机构与民间资本三位一体的投资结构，推进自主知识产权的发展。加快发展创业风险投资，研究设立创业投资引导基金，激发民间资本和外资参与创业投资的积极性；加快完善相关措施，鼓励政策性银行对符合国家产业政策的企业在技术研发、产业化和技术引进消化吸收项目等提供优惠利率贷款。

二、进一步完善激励企业自主创新的相关政策

政府可以参考扶持中小企业国际市场开拓资金的做法，建立中小企业自主创新的研发经费凭专利部分报销的制度，根据专利实际情况给予适当额度研发费用补偿。设立自主知识产权开发与运用成果奖，对开发和运用自主知识产权成果好的企业，予以奖励和税收优惠政策。鼓励企业对专利发明人给予物质奖励，所发放的奖金，企业可以计入成本，事业单位可以从事业经费中列支。对于知识产权预警产品及企业给予重点支持。

三、加快建立以企业为主体的技术创新体系

政府要推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建立。一是要采取政策措施，加速创新资源（人才、资金、技术等）向企业转移。二是建立开放的自主创新体系，支持有条件的国内企业到境外建立研发中心，鼓励外资企业研发活动本地化。三是财政设立专项资金，鼓励企业积极参与国际标准制定，并支持企业自主知识产权的技术、产品和服务在国内外申请专利和实施有效保护。四是要采取措施，鼓励企业建立产业技术联盟，防止国外跨国公司滥用知识产权保护对中国企业的技术创新活动进行打压。

四、加速自主知识产权成果的产业转化

一是建立国家的自主知识产权成果中试基地，支持地方建设自主知识产权成果中试基地，加速自主知识产权成果的转化。二是在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋科技等一些战略高技术产业领域，组织实施一批高技术产业化专项，大力支持重大产业技术研发与重大技术装备研制。三是对科研成果的评奖和专利的申报，应以是否具有国际水平和适应市场需求为标准，以成果和专利能否实现规模化生产、产品能否商品化、商品能否国际化为评价的重要依据，并设置量化的经济效益指标。四是促进知识产权密集型产品出口。利用综合性的财政、税收、金融等政策手段，大力促进具有自主知识产权密集型产品的生产和出口，促进经济和贸易增长方式转变。