工业发展和产业结构升级问题

（一）工业发展和产业结构升级问题

在从中心镇到卫星城市的转变中，因财政单列和政府管理机构与管理人员增加所导致的财政压力，使工业作为经济支柱和税收来源，对西店镇未来的发展更加具有举足轻重的地位。西店镇的工业经济从2001年开始步入发展的快车道，成为西店从中心镇向卫星城市转变的助推器。尽管工业经济以外向型为主，但因为产品多为小家电等生活用品，所以始于2008年的金融危机至今对西店镇企业造成的影响并不大，而且总体规模还在增加，2011年产值达124亿。但是，众多的技术含量和产品附加值不高的劳动密集型企业在劳动力成本上升和人民币升值的压力下，使西店镇工业经济的利润空间正在不断地受到压缩。如果工业经济发展势头减缓，一方面将使西店镇卫星城市的建设失去主要的动力和基础，另一方面将使与卫星城市相配套的各项权限和功能成为限制发展的主要因素。卫星城市的功能定位必然要求在产业规模、产品质量以及主导产业等方面都要再上新的台阶，高新技术产业的发展和产业升级显得尤为重要，否则难以支撑与中心城区具有相向联动发展的副中心城市的定位。

因此，除了在延伸产业链，推动上游产、学、研联合，加强下游专业市场与产业以及引进上下游配套产业，增强产业协同效应和集群效应等举措之外，培育新的产业增长点，是事关未来西店镇总体经济能否持续发展的重要任务。目前，西店镇政府正在打造工业园区的发展平台，通过各项政策招商引资并引导产业升级，重点引进先进制造业，能够与宁波等大城市形成互补、配套关系，保持持续发展的量能。以镇区东北部望海工业功能区为载体，集中发展一批规模较大制造业，形成功能混合的产业片区。同时，培育节能环保、电子信息、生物医药、新材料等技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大的产业。⁽⁴²⁾只有工业经济跨上新的台阶，才能为西店镇卫星城市的发展提供坚实的基础和支撑。与此同时，如何加大扶植小企业的力度，促进小企业更好地发展，也是西店工业经济建设中需要面对的问题之一。