经济全球化给中国发展提供的机遇

第一节　经济全球化

一、经济全球化概述

自20世纪80年代中期以来，随着高科技产业的迅猛发展，全球信息网络快速普及，世界各国的经济活动日益相关，各国的生产、贸易、投资、金融等经济行为逐渐在全球范围里展开，生产要素出现全球配置和重组，世界各国经济走向相互依赖和融合。

世界各国已经高度社会化的生产活动，在当代高新科技迅猛发展的条件下，突破了地缘政治和经济的某些范畴，超越国界，形成全球规模的商品网络、货币网络、资本网络、金融网络，开始把世界各国，不论是发达国家或发展中国家、富国或穷国、大国或小国，在经济上渐渐地捆绑在一起，形成经济全球化现象。

经济全球化，是指随着社会生产力的发展，商品和生产要素跨国界自由流动，资源在全球范围或地区范围内优化组合。世界各国、各地区经济，包括生产、流通和消费领域，更加紧密地联系在一起，使世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。经济全球化是一个历史过程：一方面，在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场” ；另一方面，在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中，市场经济规则的主导地位得以确立，生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。因此，经济全球化就是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区在经济上相互融合成整体的历史过程。

经济全球化是社会化生产和现代高新科技互相结合和迅猛发展的客观要求和必然结果，它使各国各地区之间经济和贸易活动的联系不断增加，有利于新知识和高新科技的迅速交流和广泛应用，有利于促进各国各地区经济要素在全球范围内逐步实现优化配置，从而提高各自的经济效益。经济全球化标志着生产社会化在当代高技术条件下进入一个全新的高级阶段。这种生产社会化意义上的经济全球化对世界各国各地区带来了新的难得的发展机遇，也为世界的和平与发展创造了新的有利的条件。这是大势所趋，是不可抗拒的历史潮流。

二、经济全球化的发展过程

作为一个历史过程，经济全球化的产生可以追溯到西欧资本主义的兴起和近代市场经济的建立，而经济全球化进程显著加快以致被人们明显感知且为之震撼，则是第二次世界大战以后的事情。尤其是20世纪的最后20年，在技术进步的推动下，全球化的浪潮更是汹涌澎湃。

1．各国经济体制的趋同，为经济全球化发展扫清了体制上的障碍。在今天的世界上，已经有越来越多的国家认识到，市场作为一种资源配置方式有其明显的效率优势，只有选择市场经济体制，才能加快本国经济发展的速度，提高本国经济的运转效率和国际竞争力。自给自足的封闭经济由于缺少外部资源、信息与竞争，而呈现出经济发展的静止状态；完全排斥市场的高度计划经济体制则由于存在信息不完全、不充分、不对称和激励不足等问题，而导致资源配置与使用的低效率。所以，不管是传统的封闭经济，还是起源于前苏联的计划经济都不约而同地走上了向市场经济转型的道路。由此而造成的各国在经济体制上的趋同，消除了商品、生产要素、资本以及技术在国家与国家之间进行流动的体制障碍，促成了经济全球化的发展。

2．科学技术的进步，尤其是信息技术的进步为经济全球化的发展创造了物质基础。目前的经济全球化，有着重要的物质技术基础，这就是代表当代最新科技的信息技术。信息技术的进步，降低了企业的远距离控制成本。对于一个现代企业来说，其经济的活跃程度，表现为企业的经济活动半径，是与其所有权控制的成本呈负相关关系的。远距离控制成本，主要是信息成本。由于多媒体技术的发展与因特网的诞生，使这种成本大幅度降低，以至于从理论上来讲，对于任何有能力进行全球扩张的企业，它的活动范围都可以达到全球各地。

3． WTO的推动以及世界范围内商法体系的趋同为经济全球化的发展提供了相对统一的法律制度环境。近年来，WTO不仅有力地推动了贸易一体化，而且将协调成员国规则体系的努力扩大到知识产权和投资领域。与此同时，主导世界社会和经济规范的两大法系（英美法系和大陆法系）近年来发展的一个重要特征就是互相融合与趋同。应该说，随着贸易一体化、投资一体化的发展，国际经济组织的统一立法活动深入开展，这为经济全球化的发展创造了统一的法制环境。

4．微观经济主体的趋利动机是推动经济全球化发展的基本动因。商品与要素价格在全球不同地区的差异，造成经济活动所存在的“区位优势” 。区位优势的客观存在，为企业在全球范畴内的“套利”活动提供了空间。于是，便有了对外投资、技术转让以及企业生产过程的分解与全球配置。在这种微观主体世界范围内的套利活动中，跨国公司逐渐扮演了主角。跨国公司可以凭借其独有的知识产权、技术诀窍、管理战略以及资金实力，一方面，利用发展中国家低成本的生产要素，将产品销售到价格更高的市场上进行套利；另一方面，将巨额剩余资本转向资本稀缺、投资回报率高的发展中国家进行资本套利。跨国公司能够将生产和销售活动按照最有利的区位优势配置于世界各地，并将每一个分支机构及其所联系的企业在职能专门化的情况下，组成一个一体化的网络，通过在世界各地的生产、销售等活动而服务于母公司的发展战略。这样做的结果是，国际范围的分工与协作实际上变成了跨国公司内部的分工与协作。当跨国公司利用优势而大举进行全球性套利活动的时候，其客观的效应便是推动了经济的全球化发展。

三、经济全球化的发展特点

正是生产社会化这一历史发展的大趋势，衍生出经济全球化的当代潮流。在经济全球化的进程中，有三大因素起着非常突出的作用：①电子通信技术、电脑网络技术和传媒资讯业的紧密结合和发展，在信息上将全世界紧密地连接在一起。②国际经贸和国际金融的迅速发展，在财富上将全世界紧密地联系在一起。③跨国公司的空前发展，大大促进了世界各国人员、劳务和各种生产要素的交流和配置。以上三个方面的发展，就像三个滚动的轮子，推动着经济全球化的进程迅速向前。

由于世界各国的经济发展水平的差异，各国之间存在着不同的经济利益需求，复杂的经济矛盾还难以协调统一。目前，尽管在全球层面上已有世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等国际经济组织，但远未发展成世界各国都参加的具有法律约束力和行政管理能力的世界机构，现在还只能说是经济全球化的初级阶段。地理毗连、文化相通、政治制度相近的国家，往往率先走向联合，区域性经济一体化组织纷纷出现，形成经济区域化的趋势。地区经济一体化，其实是经济全球化发展过程中的一个阶段或一个环节，是经济全球化初级阶段的标志。

（一）当前，经济全球化发展的主要特点

1．产业分工日趋全球化。产业分工全球化，主要表现为各国产业的分工正在演变成为世界性的产业分工。产业分工从一国地域范围内以传统生产要素为基础的分工，逐步发展成为范围广阔的以现代工艺技术为基础、与各种生产要素分层次合理结合的全球性分工。

2．贸易全球化向纵深发展。产业全球化必然导致贸易全球化，贸易全球化使得国际贸易增长率大大高于世界经济增长率，同时促进了国际货物贸易的品种多样化，也带动了国际服务贸易的快速增长。产业全球化还促成了世界贸易组织的建立，多边贸易体制正式确立，标志着全球贸易进一步规范化，一个全球贸易体制大框架已经构筑起来。

3．全球金融业日益融合。20世纪90年代以来，产业全球化进程不断加快，产业和贸易齐头并进、迅猛扩张，全球金融也日益融合在一起。国际上各大银行掀起了大规模合并和收购热潮，以扩大规模，适应当今世界产业和贸易迅速扩展的需要。区域性的金融行业出现了一体化趋势，欧盟统一市场建立后，银行、证券公司和投资基金等金融机构可以在欧盟内经营不受国界限制的保险、投资等金融业务，欧洲金融市场演变为真正的国际金融市场。世界贸易组织还通过了金融服务贸易协定，决定全面开放金融产业市场，国际金融市场开放程度不断深化。随着国际结算资金和产业资本的大量流动，世界金融产业的规模不断扩大，新兴资本市场迅速发展，国际资本市场规模也进一步扩大，国际资本的流动速度大为加快。

4．产业投资活动遍及全球。各国产业投资活动空前活跃，从发达国家到新兴市场经济国家，国际产业直接投资一直保持快速增长，最近五年增长势头更强。国际信贷资金流动量大幅增长，证券业投资迅速发展。产业投资自由化成为各国投资政策的基本目标，各国之间签署了大量保护和促进产业投资的双边协定和条约。

5．跨国公司遍布世界各国。近十多年来，跨国公司迅猛发展，它们依靠其雄厚的资金、先进的技术和管理优势，实行全球投资，进行跨国、跨地区、跨行业的生产和经营，推动了全球资源的流动和优化配置，使世界产业日益紧密地联系在一起。跨国公司的大量出现是经济全球化的重要标志之一。

6．经济区域化向深度和广度扩展。在经济全球化趋势不断加强的情况下，越来越多的国家认识到必须加强国际间的联合，各国以不同的方式结成各种区域集团，进行广泛的经济合作。这些区域化经济集团或组织之中，其成员国在不断增加，各国的区域性合作范围逐步扩大，区域内产业和贸易联系不断加强。

（二）经济全球化具有二重性

一方面，经济全球化是生产社会化和现代生产力发展的产物，反过来，它具有促进生产力提高和全球经济发展的巨大作用。在经济全球化的条件下，各国可望在全球经济密切交往中实现资源优势互补，发挥各自优势；可望科技成果在全球快速传播；可望为发展中国家提供实现“后发优势”的宝贵机遇；可望更好地解决环境、资源、人口等人类共同面临的问题。

另一方面，经济全球化是在发达资本主义国家主导下进行的，不可避免地存在着弊端。①经济全球化包含着市场经济的全球化，市场经济所具有的盲目性、自发性、滞后性等缺点也被全球化了。②以美国为首的西方资本主义大国利用经济全球化推行经济霸权主义和强权政治，在全球范围内实施资源的不公平分配和不平等的国际贸易。由此，发达国家是最大的受益者，发展中国家总体上处于不利的位置，南北差距加大了。③局部危机极易引起全球化的动荡甚至危机。

经济全球化既是机遇，又是挑战。一方面，经济全球化给每个国家都提供了更为宽广的舞台；另一方面，由于不合理的旧的国际经济秩序的存在，发达国家与发展中国家的矛盾激化。经济全球化实际上是全球范围的市场经济，对于发展中国家来说，机会与风险同在，而且机会往往孕育于风险之中。亚洲“四小龙”就是积极参与经济全球化进程，进而成功地实现了经济腾飞。但后来遇到来势凶猛的金融风暴，“四小龙”的“亚洲奇迹”戛然而止，进而导致全球范围的金融形势剧烈动荡。对于经济全球化，发展中国家不仅要有参与的积极性，更要有正确的政策和策略，对全球化带来的机会与风险、利弊和得失保持清醒的头脑。

四、经济全球化对发展中国家的影响

对发展中国家而言，经济全球化是利是弊、利大还是弊大的问题一直有争议，但有一点已被公认，即经济全球化是一把“双刃剑” 。在这个全球化的时代，发展中国家在经济全球化的浪潮之中，既要很好地把握它带来的机遇，又要趋利避害，规避它带来的风险，试图回避经济全球化只能带来更大程度上的落后。

经济全球化对发展中国家的利弊主要有以下几个方面：

（一）经济全球化带来的有利因素

1．可以充分地利用外资。大量外资的进入，有助于解决发展中国家在经济建设过程中遇到的资本严重不足的问题，因此能够促进经济增长。

2．可以提升自身的技术和管理水平。资本进入的同时也带来了实用技术、管理经验和企业创新精神。

3．可以促进企业制度创新。资本进入的同时会将发达国家成功的现代企业制度引入发展中国家，通过购并当地企业实现的外资进入有助于传统产业结构改造和促进产业竞争，对建立完善的现代法人治理结构具有重要的推动作用。

4．可以发挥比较优势。经济全球化使发展中国家更深入地参与国际分工，有助于发展中国家充分发挥自身的比较优势，同时也有助于解决剩余劳动力就业问题。根据“区位优势”理论，发达国家跨国公司在全球内配置生产要素资源。发展中国家由于人口众多，存在劳动力超额供给和劳动力成本普遍偏低现象，外资进入得以安排大量的工资低廉的过剩劳动力从事有效就业，从而使发展中国家发展自己具有国际分工优势的劳动密集型产品和产业。

5．经济全球化促进了发展中国家的金融市场的完善,有利于发展中国家的货币化和金融深化。

6．可以促进非市场经济国家的经济转型。资本进入带来了市场经济规则和惯例，大大缩短发展中国家从二元经济向现代化经济转型的时间，能够加快现代经济制度的形成。实践证明，一个国家越开放，其经济转型的速度越快。

（二）经济全球化带来的弊端

1．大量外资的进入容易造成债务负担，可能引发国际债务危机。如1995年墨西哥爆发了重大的国际债务危机。墨西哥经济与美国经济联系紧密，自1994年2月以来，美国连续6次提高利率，造成了数百亿美元从墨西哥等国抽走流向美国，极大地损害了墨西哥的金融和经济稳定。

2．外资进入对民族资本和民族工业冲击较大。由于跨国资本“无国籍”和无民族认同感，它不可能完全取代民族资本的功能。因此，外资的过度进入有可能挤垮发展中国家的民族工业，因而可能损害经济的长远发展。

3．经济全球化使发展中国家生态环境和可持续发展的矛盾日益尖锐。劳动密集型产业大多属于夕阳产业，发达国家跨国公司在全球范围内配置生产要素资源的同时，把夕阳产业带进了发展中国家，给发展中国家的生态环境造成了严重的破坏。

4．跨国资本的进入增大了金融市场的投机性和风险度，容易给短期投机资本冲击较虚弱的发展中国家国内市场造成可乘之机。最明显的例子如20世纪末发生在东南亚的国际金融危机，使许多东南亚国家和地区的汇市、股市轮番暴跌，金融系统乃至整个社会经济受到严重创伤。据估算，在这次金融危机中，因汇市、股市下跌给东南亚国家和地区造成的经济损失就达1000亿美元以上。受汇市、股市暴跌影响，这些国家和地区出现了严重的经济衰退。

5．经济全球化背景下的发展中国家经济转型充满了动荡和起伏。经济全球化使得世界范围内各国之间经济紧密联系在一起，发展中国家国内经济稳定与否，不仅取决于国内因素，还要受到国际因素的巨大影响。因此，发展中国家在经济转型过程中充满了变数。

6．经济全球化加速了发展中国家和发达国家之间经济发展的不平衡，这种不平衡主要表现在发达国家与发展中国家之间的贫富差距继续扩大。

7．经济全球化在一定程度上损害了发展中国家的经济主权。跨国公司大量的对外直接投资已经以多种形式影响着包括发达国家在内的各个国家的经济主权。联合国人权事务高级专家们因此担心，当前权力正从政治家手中转向大公司的董事会会议室。但是，由于发展中国家在经济全球化过程中往往不是规则的制定者，所以在国家经济主权的让与方面，发展中国家受到的损害较大。

经济全球化的本质要求，就是将全球作为一个统一的自由市场，充分依靠市场机制，在全球范围内实现资源的合理和有效的分配。经济全球化表述的是各国经济高度相互依赖、密切融合的过程。

随着经济全球化的推进，经济的、贸易的、金融的、信息的网络把世界各国越来越紧密地捆绑在一起，只要一个国家的经济（特别是金融）出了问题，不仅影响会越出国界，而且“问题”和“风险”可能传导、扩散到本地区甚至更远，酿成地区性甚至世界性的“问题”或“风险” 。随着经济全球化， “问题”和“风险”也全球化了。经济全球化在使世界各国各地区之间经济关系密切化的同时，也为各种“风险”的形成与传导提供了条件。

五、经济全球化环境中的中国经济

中国改革开放已有20多年，中国对外开放战略取得了举世公认的成就。中国积极参与全球范围的国际分工和经济合作，有效地提高了国民经济运行效率，增强了综合国力。中国经济的发展得益于开放，进一步发展也需要进一步开放。积极参与经济全球化和地区经济一体化进程，是中国改革开放的必然要求。

中国于2001年12月加入了世界贸易组织，标志着中国参与经济全球化进程达到一个新的阶段，中国经济已深入地融合于全球经济之中。尽管经济全球化也给中国带来了不小的冲击，出现了各种需要认真解决的问题，但正如改革开放在中国不可逆转一样，积极参与经济全球化进程也是中国经济发展的必然选择。

中国经济已经发展到了必须考虑发展空间的新阶段。短缺经济的结束和传统产业普遍过剩的出现，使开拓国内外市场，调整经济结构，培育新的经济增长点，提高国民经济整体素质成为我国经济发展的关键。由于中国人口持续增长的趋势还将持续到21世纪30年代以后，由此形成的对就业、资源保障以及生态环境的压力，将比以往任何时候都更为严重地制约着我国经济的发展。经济全球化把整个地球整合成了一个“地球村” ，中国只有顺应这一潮流，突破国界的局限，把视野和目标从国内扩展到全球，建立一个在全球化环境中同样能够取得成功的经济体系，才能确保中国现代化目标的实现和长远持续的发展。

（一）中国在经济全球化进程中处于相对有利的地位

1．这是由中国的经济实力决定的。中国不仅国土幅员广大，人口众多，而且经济实力在过去的20年里迅速增长。绝大多数中外专家都相信，中国在今后20年能够继续保持快速增长的态势。

2． 20年的改革开放已经使中国成为经济全球化的受益者，中国不仅是世界引进外资最多的发展中国家，也是对外贸易增长最快的国家之一。中国作为经济全球化积极的一员，未来也仍可能是全球化的受益者。

3．中国在世界经济中具有一定的比较优势和竞争能力。经过50年的建设，中国建成了一个相对完备的工业体系，中国在轻工、纺织、家电、重化工等加工业都具备了相当的竞争力。今后，依据巨大的本土市场，在劳动密集和中间技术制造业，以及部分高技术产业中，中国仍将具有一定的比较优势，全球化有可能为中国经济的发展带来新的战略机遇期。

（二）中国在经济全球化进程中的竞争力有待提高

中国是一个发展中国家，还处于工业化和体制转轨过程中。从总体讲，在全球竞争中处于弱势地位。主要体现在：①中国实力弱，不掌握技术和战略竞争的主导权，在技术、信息、人才、资金、产业规模和结构等方面都处于相对弱势地位，总的态势是要被动接受国际分工的安排。②中国还缺乏市场机制运作所必需的基础制度、能力和经验。全球化的制度基础是市场经济，发达国家经历了数百年市场经济的锻炼和完善，建立了一整套成熟的制度、行为范式、经验和组织体系。中国要掌握这些知识，还需要一个过程。③中国只能接受和遵循现有的世界经济规则和标准，在一个时期内还缺乏规则制定与修改的主导权。现有的国际经济游戏规则是以发达国家为主导制定的，更多地反映发达国家的利益和价值观念，对发展中国家的权益则很少考虑，世界围绕争夺规则制定主导权的斗争是十分激烈的。

对于中国这样一个最大的发展中国家来说，经济全球化短期之内会面临许多问题。经济全球化将对中国的经济稳定、产业、就业、人才等带来严峻挑战。全球化将使中国面对更多和更直接的国际竞争。

（三）经济全球化为中国经济发展带来了巨大的机遇

1．经济全球化有利于中国进一步吸引外资，更好地利用外资。

2．有利于我国扩大出口，发展对外贸易。

3．国际金融和国际投资的发展，使中国能够更好地利用国内国外两种资源。一方面可以引进更多资金、技术及先进管理经验；另一方面也可以“走出去” ，参与跨国投资，利用海外资源。

4．经济全球化加速了全球经济结构调整的进程，中国可以利用发达国家的产业向全球转移的机会，加速自己工业化、信息化的进程，使中国的经济结构不断改善和升级。可以利用融入经济全球化的机会改善中国的国际环境和周边环境等。

中国对待经济全球化的态度是积极参与，趋利避害，发展与世界各国的互利合作，以促进我国经济的稳定发展。面对经济全球化这把“双刃剑” ，采取切合本国实际的开放步骤和措施，以更加积极的姿态走向世界，是应对经济全球化的正确选择。

全球化问题，涉及整个人类、各个国家和各国人民的根本利益。因此，谈论经济全球化，就必须坚持“全球”的视角，不能受西方发达国家左右。中国作为全球最大的发展中国家，倡导逐步走向共同富裕的经济全球化，追求的是平等、公正、互惠、共赢的经济全球化，参与的是与发达国家共享人类文明和高新科技成果的经济全球化。对于以发达国家为主导的经济全球化，要从容应对，要进行有理、有利、有节的斗争，坚持趋利避害的原则，独立自主地决定参与经济全球化的步骤、进度和深度，选择参与的时机和方式。