改革前农业的集体经营模式

5.1.1　改革前农业的集体经营模式

我国目前农业的小规模家庭经营起源于1978年开始的农村改革，改革前的农业经营方式属于“三级所有，队为基础”的集体经济模式，这是一种以两权合一为特征的的农业经营方式。“三级所有，队为基础”即集体所有的农业生产资料由人民公社、生产大队和生产队三级分别所有，以生产队为基本核算单位。其中，基本核算单位的含义包括，生产计划安排、生产劳动组织和年终收益分配等均以生产队为单位组织进行。

改革前我国农业经营总的特点可以概括为两个方面:一是单一化，二是集中化。所谓单一化，有两个方面的含义。一是从经营模式看，全国一个样，无论是先进地区还是落后地区，也不论是农区，还是林区、牧区、渔区，或是边远少数民族地区，都一律实行人民公社“三级所有，队为基础”的体制，结果使生产关系的变革大大超过了当时农村生产力发展的水平，严重阻碍了生产力的发展。二是从经营的内容看，名为“以粮为纲，全面发展”，实为“以粮为纲，全面扫光”。因而形成了农业结构以种植业为主，而种植业结构又以粮食为主的局面，这是很自然的。因为在当时，社员家庭副业被看作“资本主义尾巴”，是绝对禁止的，而集体副业在到处“以粮为纲”的高压政策下也是很难发展的，即使政策允许，在生产尚不足以糊口的情况下，全面发展也是根本不可能的。

所谓集中化，是指经营管理、劳动调配和生产资料使用均由生产队统一进行。在所有制上，所有的生产资料均属集体所有，尽管社员可以经营少量的自留地，但不允许购置实际上也无力购置任何的劳动资料。经营管理的主要特点是，集体经营，集体劳动，评工记分，按劳分配。这种方式推行的结果便是，全国农村普遍形成了长期存在的所谓“瞎指挥”、“大呼隆”和“大锅饭”。

我国学术界普遍认为，农业集体经营效益不佳的主要原因，是劳动者缺乏积极性。这实际只是一种表面现象，而实质性的原因，本书作者认为，乃是劳动者与生产资料的不充分结合。虽然从理论上说，生产资料归集体所有，社员作为集体的一员参加劳动，两者应该说是直接结合的，但是实际上却未必如此。正如我们所知道的，由于每一次出工前都要经过队长的分派，只有经过队长的分派，劳动者才能实现与生产资料的结合，这样，在队长不能因人制宜的情况下，低效率显然是经常的事情。所以，农业集体经营效益不佳的真正原因，应该是劳动力与生产资料的不充分结合。

几个简单的数据可以说明这种农业集体经营方式的效果。1978年，即在人民公社化20年以后，全国平均每人占有的粮食大体上只相当于1957年的水平(约300公斤)，全国农民人均纯收入只有130余元，有1/3的农民家庭人均收入在100元以下⁽¹⁾。农业劳动生产率，不论是从价值形态，还是从实物形态(粮食)看，都与1957年相差无几。