深化思想认识狠抓三基工作为实现公司科学和谐发展筑牢坚实基础

深化思想认识　狠抓三基工作为实现公司科学和谐发展筑牢坚实基础 ——在兰州石化公司三基工作推进大会上的讲话

李政华

（2012年7月6日）

同志们：

集团公司党组高度重视三基工作，将加强三基工作定为固本强基的战略任务和新的重大工程，去年出台了《关于全面加强三基工作的若干意见》，明确了新时期三基工作的总体思路、目标任务和重点措施。今天，公司隆重召开三基工作推进大会，主要任务是认真贯彻集团公司全面加强三基工作的战略部署，总结工作成绩，统一思想认识，明确重点任务，动员广大干部员工持续深入推进三基工作，为企业发展奠定坚实的基础。下面，结合公司实际，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定近年来三基工作取得的成效

近年来，各级组织认真贯彻集团公司党组的部署要求，深刻总结经验教训，确立了“打基础、利长远”的指导思想，努力把握企业管理特点和规律，把工作重心逐步转向基层，采取了一系列强化管理的措施，使三基工作取得了阶段性成效，有力促进了企业管理水平的提高。

（一）基层班子建设持续加强。以提高能力素质为重点，认真落实基层领导班子学习制度，积极抓好干部日常政治理论和业务学习，先后对1100余名基层干部进行了大规模轮训，并且选送部分优秀车间主任、党支部书记参加脱产学习，提高了基层班子和干部队伍的整体素质。以强化制度建设为抓手，建立健全基层领导班子议事规则，明晰决策事项，规范决策程序，实现车间重大事项集体民主讨论决策，增强了团结统一和管理透明度，促进了班子整体功能的有效发挥。以品德业绩公认为导向，严格基层领导干部考核与选拔，先后调整基层班子78个，提拔任用干部93人，交流调整300多人，特别是在员工人数100人以上的车间配备专职党支部书记，进一步加强了基层班子和干部队伍建设。

（二）基层党建扎实推进。坚持把基层党支部建设作为工作着力点，全面深入推进党建目标管理，制定了党支部《工作条例》和考核指导标准，各单位普遍建立和完善了具体考核办法，层层明确了职责任务和工作标准，初步建立了同心协力抓基层、打基础、强堡垒的党建工作格局。各基层党支部坚持把发挥党员作用作为强化党建关键环节，认真落实党员集中轮训、“三会一课”、民主评议党员等制度，进一步严格了对党员的教育、考核和监督，促进了党员作用的发挥；紧紧围绕本单位中心任务和重点工作，以争创“六好”党支部、“四优”党员为目标，按照“一诺三评三公开”要求，广泛深入地开展破解难题攻关、为民服务、三联示范点、党员责任区、党员先锋岗等主题实践活动，形成了组织创先进、党员争优秀的生动局面，基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力明显增强。

（三）安全环保总体受控。坚持开展“学规章、反三违、抓演练、全员管”安全主题活动，积极组织“痛思教训打基础，严字当头显风范”大讨论和“1·7”事故警示教育，广大干部员工形成了从严管理抓安全的思想共识。大力推进HSE体系建设，“3312”重点工作正在基层广泛深入推行，“安全轮值员”、“五信五不信”、“固定用火日”等一批基层特色安全管理经验和方法得到积极推广，安全环保管控能力进一步加强。广泛开展安全隐患排查整治，两批1106项隐患治理项目正在积极实施，炼化生产装置的本质安全水平逐步提高。加强以废气、废水减排为重点的日常环保管理，17个车间和装置通过清洁生产强制审核验收，清洁生产方案实施率达到97.5％，基层环境绩效持续提高。

（四）基础管理逐步靠实。坚持以岗位责任制大检查为抓手、以基层车间“一体化”周检为突破口，有效整合各方资源和力量，形成设备管用修、生产安质控协同作战的检查模式，大大提升了基层车间整改问题的效率，公司季检发现问题从第一次2200余项减少到第九次800余项，装置现场管理水平明显提升。组织修订了涉及全公司170套炼化装置的操作规程，生产受控管理基础进一步夯实，装置平稳操作得到有效保障。深入推进设备精细化管理“2211”工程，各基层车间不断规范维护管理，强化保运保障能力，促进了生产装置长周期平稳运行。坚持质量至上理念，加强原材料、中控、产品等各环节质量监控，积极开展质量攻关，产品质量水平不断提升。

（五）技经指标连续突破。以对标管理为载体，狠抓生产装置精细化管理，公司将69套炼化装置全部纳入达标考核，建立对标指标体系，组织“十大攻关”和“七条龙攻关”，层层分解指标，逐级传递压力；各基层单位以对标促管理、以对标促达标、以对标促效益，全力追求企业效益最大化，炼油综合能耗、轻油收率、双烯收率等关键性指标取得明显突破，各项技经指标持续向好，80％的主要技经指标创历史最好水平，其中近20项指标处于同行业前三名的水平。基层单位通过设备检修、锅炉改造、消堵滴漏、回水再用等措施，年节能约1.6万吨标煤、节水70余万吨，全面完成了上级下达的各项节能节水任务。

（六）员工技能稳步提升。以基层员工岗位技能培训为重点，加大培训投入倾斜力度，每年用于基层培训的经费占公司培训经费的60％以上。以新版操作规程、应急操作卡为主要内容，强化基层员工岗位技能培训，过程控制全面加强，工作机制逐步完善，基层组织抓培训、员工参与培训的自觉性明显提高，“五个一”岗位练兵、星级操作工评比、师徒结对等活动广泛开展，有力促进了员工队伍技能素质的提升，公司员工在参加近几年集团公司及以上级别的各类竞赛中均取得了优异成绩。在广泛调研、总结经验的基础上，公司制定出台了《关于进一步加强和改进培训工作的指导意见》，进一步明确了培训管理责任体系和今后培训工作思路，为持续加强一线员工培训奠定了基础。

（七）基层思想工作不断深化。坚持从员工队伍思想实际出发，采取各种有效形式和方法，持续开展社会主义核心价值体系和弘扬大庆精神铁人精神及“高严细实”作风的再学习再教育再实践活动，引导教育员工坚定理想信念，立足岗位学铁人做铁人，进一步增强了员工队伍的敬业爱岗奉献意识。坚持结合本单位不同时期、不同阶段生产经营任务，持续不断地开展“形势、目标、任务、责任”教育，通过宣讲形势、解读目标、落实责任，较好地调动了广大员工的工作积极性。坚持先进典型选树活动，大力宣传劳动模范和“十大杰出员工”等优秀事迹，基层车间学习先进、争创先进的氛围更加浓厚。深入开展“三贴近”、“五必访”和困难员工帮扶救助活动，强化一人一事的思想政治工作，建立基层一线职工书屋，积极开展小型多样、健康向上的文体娱乐活动，丰富了员工精神文化生活，增强了企业凝聚力。

（八）班组建设成效明显。坚持把加强班组建设作为夯实三基工作的重中之重，以创建“五型”班组为目标，进一步完善班组建设机制，持续开展星级班组竞赛活动，各基层单位创造了不少具有特色的经验，近三年公司共命名“五型”班组1396个，累计创建率达到87.8％。坚持抓住班组长队伍建设这一核心，以提高班组长带班育人能力为重点，公司先后举办班组长培训班46期、培训1775人，选派优秀班组长参加干部脱产培训和到外单位考察学习，各单位积极开展各种形式的班组长学习交流研讨活动，大大提高了班组长队伍的能力素质。坚持开展先进典型示范引路活动，通过层层选树和宣传先进班组典型，营造了学赶先进的良好氛围，先后有412个班组被评为公司模范班组，有13个班组获得省市级以上的表彰，特别是公司去年首次以卢朝鹏、张荣才两位班组长名字命名表彰“特殊贡献标杆班组”，为基层班组树立了学习榜样。通过从多方面加强建设，促进了全公司班组建设整体水平的不断提高。

二、进一步深化新形势下加强三基工作的认识

进入新的历史时期，企业的内外部环境发生了深刻变化，管理体制机制和运行方式发生了深刻变化，人们的思想观念发生了深刻变化，科学技术日新月异，各种管理思想、理念、方法、工具层出不穷，具有传统优势的三基工作遇到了前所未有的挑战，如何认识新时期的三基工作，怎样强化三基工作，是摆在我们各级组织和干部员工面前的一个重大课题。要解决好这个问题，需要我们从三基工作重要性、紧迫性、整体性三个方面进一步深化理解、统一思想、形成共识。

（一）深刻理解和把握加强三基工作的重要性。三基工作是企业基础管理的基本内容和主要工作。由基层建设、基础工作、基本素质构成的三基工作，内容十分丰富，涵盖了企业管理的方方面面，是在长期实践基础上经过不断完善形成的一整套强化企业管理的科学有效方法，是石油石化行业的优良传统和独特优势，也是企业管理的主题、主线和主旨，无论过去的“两兰”，还是今天的兰州石化，三基工作历来是我们的传家宝，是强化企业管理的“护身符”。集团公司在认真总结近十年来加强企业管理的得失后，于2011年明确提出把加强三基工作作为固本强基的战略任务、作为一项新的重大工程去推动、去落实，这为我们进一步加强新时期三基工作指明了方向。

三基工作是推动企业科学发展、和谐发展的重要保障。当前，我们正面临着难得的发展机遇期，同时也是矛盾的凸显期。 “十二五”乃至今后更长的时期，我们将突出炼化主营业务发展，既要做大做强优势产品领域，又要推动新区布局和整体搬迁，还要积极谋划未上市、矿区服务、多种经营业务的整体协调发展，用持续发展的成果解决各种历史和现实的矛盾。如此繁重的任务，如果没有坚实的管理基础作支撑，没有强有力的管理作保证，即使规模上去了，我们也要付出代价，所谓“基础不牢，地动山摇”讲的就是这个道理。因此，为了兰州石化的生存与发展，为了保证广大员工的切身利益，为了和谐稳定的企业，我们不能也不允许对加强三基工作有丝毫的懈怠。

产品入库

三基工作是遏制管理滑坡、持续提升管理水平的必由之路。就我们公司而言，经过持续重组整合，受大环境和多种因素的影响，三基工作曾一度放松和削弱，虽经近两三年上下狠抓三基、强力推动，各项工作取得明显成效，但仍然问题不少，各单位之间工作发展不够平衡，基层基础建设还存在许多薄弱环节，尤其是少数干部员工观念上、认识上存在的误区，已成为影响和制约三基工作深化的主要障碍。一些干部员工对三基工作有所怀疑，在态度上产生了抵触，在情绪上产生了厌战，在运行上选择了放弃，导致的结果就是管理滑坡、队伍涣散、事件事故频发；有的干部员工特别是近十年来新进厂员工对三基工作的概念比较模糊，对三基工作的内容不够清楚，对企业的优良传统比较陌生，对好的经验、做法、习惯和作风一知半解，进一步增加了夯实基础管理的难度；也有的干部虽然知道三基工作重要，但习惯于“运动式”、“一阵风”、忽冷忽热的方式，以为做成一件事就抓好三基工作了，指望“一劳永逸”、“一蹴而就”，结果只能是表现一时，无法维系久远。三基工作的长期性、反复性、艰巨性告诫我们，只有牢固树立“干一辈子企业，抓一辈子三基”的思想，长期抓、抓长期，反复抓、抓反复，持之以恒地把三基工作放在重要位置，坚持不懈地从做“笨”工作入手，才会真正取得成效，逐步筑牢企业发展的基石。

（二）深刻理解和把握加强三基工作的紧迫性。企业的管理阶段定位和客观规律迫切要求我们持续强化三基工作。“1·7”事故发生后，我们深刻反思事故教训，逐步冷静而清醒地认识到，公司处在严格监督管理阶段的管理定位和基本面没有变化，强化三基工作，严格要求、严格检查、严格考核依然是现阶段加强企业管理、夯实基层基础管理最直接、最有效、最根本的方法和手段，我们不能脱离基本定位、脱离企业实际抓管理，否则，抓三基就是一句空话，就会沉不下去，严不起来，没有效果。

炼化企业的生产特点和风险压力迫切要求我们持续强化三基工作。我们是石化企业，又处在黄河上游，安全风险责任大，环境问题极为敏感，加之矿区利益群体众多，承受着很大的维稳压力，这些自身的性质和特点、社会的关注度、政府和百姓的监督力度，都决定了我们的行为不能有任何闪失，安全、环保、稳定已成为我们必须守住的三条“红线”。而要做好这些工作，主要依靠坚强有力的基层领导班子、扎实细致的基础工作和高素质的员工队伍做保障，要求我们必须从三基工作入手，扎扎实实做好基础工作。如果三基工作不牢靠，一旦发生重大事故或稳定事件，都会造成严重的人身伤亡、巨大财产损失和社会政治影响，我们将无法向国家和集团公司交代，无法向员工家属交代，更无法向自己交代，甚至会悔恨终身。

普遍存在的管理“常见病”、工作“低老坏”问题迫切要求我们持续强化三基工作。从我们企业的现实看，近年来发生的事故事件，包括每次岗检查出的反复性、经常性问题，暴露出少数干部和员工的思想作风和精神状态出了问题，有的基层班子自身工作不细、标准不高、作风不实，有的不敢严格管理、不敢较真碰硬、不敢触及矛盾，有的责任心缺失、工作不动脑子、执行力不强，致使大量问题得不到有效整改，甚至有些问题还比较严重，令人怵目惊心。如果我们对这些问题熟视无睹，麻木不仁，不采取积极有效的措施加以解决，管理基础就不可能牢靠，安全生产就得不到保证。只有我们认识到问题的严重性，增强工作的紧迫感，下大决心、花大气力，一以贯之抓好三基工作，一级带着一级干，一级做给一级看，逐级负责，敢于担当，从无数个小事、小问题抓起，量的积累才会有质变的回报，企业管理水平才会有新的提升。

（三）深刻理解和把握加强三基工作的整体性。三基工作是紧密关联、相辅相成的企业管理三大支柱。基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，重点解决的是领导力、管理力和调动人的积极性问题；基础工作是以工艺、技术、安全、环保、设备、质量、计量、现场管理、制度等为主要内容的基础性管理，重点解决的是行为规范性和保障力的问题；基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，重点解决的敬业精神、执行力和有没有能力干好的问题。三者是有机统一的整体，在实践中相互作用，促进企业基层工作全面发展，哪一方都不可缺失，也不可偏颇。只有统筹谋划、形成合力、整体推进，才能形成推动三基工作的内生动力，任何单打独斗、各自为战的做法都无助于三基工作的加强。

三基工作是由人这一核心要素贯穿而成的统一整体。以人为本是三基工作的本质特征，企业各项工作归根到底都要由人去推动和落实，管理中一切问题的深层次原因都是人的问题，我们不能就管理抓管理、见物不见人，这是现代管理由物本管理向人本管理转变的重要标志和必然要求。如果忽视人的核心作用，再好的制度、规定、工具都会落空。三基工作能否真正取得成效，关键要解决依靠谁、为了谁的问题，根本是调动人的积极性、主动性和创造性。广大员工是企业主人、是推动三基工作的主力军，我们必须坚持以人为本的基本方针，紧紧依靠广大员工的智慧和力量，突出工作重点，破解管理难题。只有员工有精神、有激情、有活力，才能创造性地推动三基工作向纵深发展，加强三基工作才会有扎实的群众基础。

三基工作是党政合一、整体推进的综合性工作。三基工作集基层建设、基础工作、基本素质为一体，抓住了基层两个文明建设的主要矛盾，回答了基层抓什么、怎么抓的问题。从企业的管理实际出发，集团公司确立了党组负总责、思想政治工作部具体主抓的三基工作领导体制，更加强调了党组织的政治优势和重要作用，突出了基层党组织建设、领导班子建设在三基工作中的核心地位，明确了党组织抓三基工作所肩负的重要责任。实践证明，一个基层单位工作搞得好不好，既靠严密的制度、流程和管理作支撑，更取决于有没有一个好班子和一支好队伍。因此，各级党组织必须从战略上、整体上来认识和把握三基工作，坚持党政目标同向、工作同步、责任同担，实现党建工作与行政工作紧密融合，形成齐抓共管的整体合力，通过抓党建、建班子、带队伍，与行政一道共同抓好三基工作。

三、全力推动三基工作向纵深发展

关于公司全面推进三基工作的总体思路，党委和行政根据集团公司的部署要求，在今年3月份制定下发了具体的实施意见，明确了新形势下全面加强三基工作的指导思想、奋斗目标和工作任务，是我们深入推进三基工作的基本纲领。

各级组织和领导干部要紧紧围绕目标任务，按照“高严细实”的作风、精神、要求和标准，扎扎实实抓好基层党组织、基层领导班子、员工队伍、基础管理、HSE体系、和谐稳定环境、服务型机关、基层班组八项重点建设任务，通过三年左右时间的持续努力，力争实现以下五个奋斗目标，即：基层组织坚强有力，政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，基层领导班子整体功能发挥良好，执行力强；基础管理科学规范，岗位职责明晰，工作标准明确，业务流程优化规范，规章制度完整有效，精细化管理扎实推进，管控能力显著增强；基本素质整体优良，员工队伍思想素质、道德修养、职业操守不断提升，操作技能、业务水平、工作业绩不断提高；基层业绩显著提升，生产任务全面完成，经济效益不断提高，安全环保零污染、零伤害、零事故，各项工作不断创出新业绩、新水平；基层环境和谐稳定，劳动关系、干群关系和谐融洽，矿区服务质量和管理水平持续提升，基层一线生产、生活和学习条件不断改善。

今天会上我不再重复展开讲这些总体性思路和目标任务，主要根据前一段公司机关开展基层工作调研分析的矛盾和问题，就当前推进三基工作的关键环节和重点工作提出四个方面的要求：

（一）全面落实三基工作责任。公司抓三基工作的管理体制，可概括为党政统一领导、分管领导系统负责、专业部门分工主抓、二级单位承接推进、基层车间主体实施。根据集团公司三基工作管理模式和公司业务部门管理实际，公司确定三基工作由组织人事、企管、工会牵头负责，做好面上整体工作的综合协调指导。按照这样一个工作格局和要求，公司上下要进一步理清界面，明晰职责，形成相互配合、齐抓共管的工作合力。

精心操作，多产高质量油品支援灾区

一是明确公司和各二级单位的领导责任。围绕三基工作的总体目标任务，公司主要负责整个三基工作的顶层设计，出思路、出政策、出规划，完善基础制度，制定管理标准，创建工作流程，健全领导、考核、检查和投入机制，建立兰州石化三基工作的运行体系和工作架构，确保三基工作职责分工明确、工作重点突出、任务具体可行、环节衔接紧密，做到整体有序推进。二级单位承担着三基工作承上启下的主力推进责任，要紧密结合生产经营实际和业务特点，全面承接转化公司的总体部署、目标任务和制度标准，制定本单位推进方案和检查考核细则，领导基层车间三基工作的具体实施，落实工作任务，检查工作进度，考核工作结果。要在两级党政班子的统一领导下，成立两级三基工作领导小组，至少每半年召开一次会议，专题分析总体工作运行情况，针对存在的突出问题，研究制定解决措施，推动三基工作健康深入发展。

二是明确专业管理部门的直线责任。三基工作覆盖了企业所有的专业管理内容，主要依靠专业管理部门具体贯彻实施，综合牵头部门不能替代、包揽专业管理，不能一说抓三基就什么事都推到牵头部门。公司、厂两级相关专业管理部门必须各司其职，主动工作，从完善专业标准、制定计划方案、强化监督执行、加强服务指导等方面入手，坚持系统抓、抓系统，切实履行好直线管理责任。要把各系统推进三基工作成效大小，作为衡量和考核相关专业管理部门工作好坏的重要依据，与部门的领导责任、绩效考核、先进评比直接挂钩，促使各项专业管理覆盖到三基工作所涉及的各个领域，真正在基层落地生根。

三是明确基层车间的实施主体责任。基层车间是企业生产经营管理的基层组织，是三基工作的主战场，上面千条线，底下一根针，三基工作的全部内容都要通过基层车间去实现。外因是变化的条件，内因是变化的根据，能不能抓好三基工作，重点在车间，责任在车间，活力在车间。如果一个车间不主动作为，不主动查找整改问题，不主动研究提升管理措施，一味靠上级检查来推动工作，或光搞一些表面应付、华而不实的东西，是搞不好基层工作的。车间领导班子、特别是党政一把手，要充分认识所肩负的重要责任，树立主动加压、勇创一流、追求卓越的理念和信心，按照公司和厂里的总体部署要求，从各自的实际情况出发，整体谋划、统筹兼顾，以落实制度、落实责任和提高执行力为突破口，努力提高车间自我从严、自我管理、自我解决问题的能力，切实把各项工作抓深、抓细、抓实、抓出成效。

（二）建立健全三基工作考核推进机制。根据三基工作整体推进的需要，公司采取分系统独立运作、分类加权评分、综合考核评价的办法，确立了党支部目标管理、岗位责任制检查、员工技能素质提升、“五型”班组建设“四位一体”的考核推进机制，目的在于从整体上促进三基工作全面协调发展。在具体考核上，以原有制度、标准为依据，不另起炉灶，不搞花样翻新，不增加基层负担。现在，这一办法已经下发一段时间，但从基层检查调研发现，还有部分单位尚未完成具体转化，工作没有很好开展起来。当前要突出抓好以下三个环节：

一是完善考核标准。公司各牵头部门要根据形势发展变化和工作实际，进一步深入研究现行的党建目标管理、岗位责任制检查、员工技能素质提升和班组建设四个考核标准体系的可行性、符合性和实效性，持续做好修订完善提高工作。特别强调的是，各二级单位要按照公司考核标准的原则和导向，本着务实、管用、有效、简化的要求，从自身实际出发精心转化，完善好本单位的具体考核标准，切忌不动脑筋照搬照抄，脱离实际搞形式主义。公司、厂两级要在年底前对已经形成的考核评价机制运行情况有重点地进行一次评估，针对存在的问题进行整改，注意防止出现上面一统就死、下面一放就乱的现象，使考核评价体系更加科学合理完备，为推进三基工作提供有力支撑。

二是强化监督检查。要抓好三基工作，必须强化过程控制，依靠检查来督导落实。关于党建目标、岗位责任制、员工培训、班组建设四个方面的工作检查，公司和二级单位主要按各自现行考核评价体系确定的频次和方式进行。监督检查要坚持实事求是，不能仅靠查台账资料来评判工作好坏，要注重看班子和队伍精神面貌、现场管理水平和工作实绩。要把监督检查的重点放在查问题、抓整改上，针对查出的问题积极提出整改建议，并纳入下一轮检查跟踪整改结果，实现工作过程闭环管理。特别是对发现的带有普遍性和规律性的问题，要抓典型案例剖析，深刻揭示问题根源，举一反三、对症下药，通过破解老大难问题推动三基工作向纵深发展。

三是严格考核评价。各二级单位要按“四位一体”考核评价办法，根据各自日常检查结果，每季度对基层单位三基工作进行汇总打分，排出名次，综合评价，并结合创先争优活动进行点评；公司通过岗检对基础管理工作每季度进行一次检查和讲评，党群部门每半年对党建目标管理及班组建设进行一次重点抽查和讲评。要把搞好讲评作为推动工作的重要环节，坚持讲真话、讲实话，既要肯定成绩、更要突出问题分析，要褒贬分明、敢于批评亮丑，好就是好、差就是差，不能光栽花不栽刺，讲问题轻描淡写、笼而统之，使考核讲评真正起到激励先进、鞭策后进的目的和效果。

（三）着力解决制约三基工作的难点问题。三基工作是一项庞大的系统工程和持续推进的长期任务，在整体推进过程中不能不分轻重缓急、眉毛胡子一把抓，要善于抓住主要矛盾，选准工作突破口，力争每年都解决几个制约和影响三基工作的难点问题，通过重点突破来带动整体工作上水平。

一是重点解决基层领导班子和干部的作风问题。作风主要包括思想和工作作风，这是体现班子和干部素质的最重要方面，也是决定三基工作能否搞好的最关键因素。当前，多数基层班子和干部的作风状况是比较好的，大家是勇于担当和负责任的，但也确有少数基层班子和干部不同程度存在着“软懒散浮”的现象，这是导致一些单位三基工作难以深化的最主要原因，问题在下面，根子在上面，关键在领导。解决这些问题，既需要加强干部思想教育引导，更需要靠制度机制来保障，公司将抓紧研究修订干部管理制度，进一步树立正确的用人导向，一方面要更加重视和关心爱护基层干部，使那些思想品德好、在基层工作有经验、有实绩的优秀干部得到更好的培养和使用，不让干事创业的老实人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏，以利于调动基层干部的工作积极性；另一方面，要坚持从严治企、从严管理先从干部抓起，围绕解决“软懒散浮”班子和干部问题，探索建立干部动态考核管理机制，制定具体的组织处理和淘汰办法，切实解决少数干部精神懈怠、心浮气躁、作风不实、执行力不强的问题，促进干部作风发生新的转变。在领导班子建设中，要高度重视基层单位、尤其是主要生产车间“一把手”的选用问题，选准一个人可带好班子带好队伍，开创好的工作局面；选错一个人不仅单位工作搞不好，甚至还会让我们坐在火山口上，随时都面临着安全生产事故的威胁。

二是重点解决管理“常见病”和工作“低老坏”问题。这是当前加强基础工作、提升管理效能的一项迫切任务。我们应当看到，这些年公司上下从严抓管理，干部员工队伍的观念、作风发生了很大转变，但工作中“常见病”、“低老坏”问题还大量存在，现场跑冒滴漏经常发生，“三违”现象屡禁不绝等等，如果不下决心很好整治这些普遍存在、反复出现的顽疾问题，提升管理水平就会落空，安全生产难以保证。各单位和基层车间都要按公司要求，层层制定切实可行的整治措施，不遮掩、不避讳，分类梳理，主动曝光，剖析根源，逐个根治。要把整治工作与绩效考核紧密挂起钩来，公司将拿出一块奖金鼓励员工自查自改问题，调动广大员工参与管理的积极性；同时，要加大对各单位整治工作效果的考核力度，不能每次上级检查整改率“百分之百”就了事，如果属于二级单位和基层车间容易发现和解决的问题，公司检查出来就要加重扣罚班子和领导的奖金；对于屡犯屡出、比较严重的重复性问题，将综合采取组织、行政、经济等手段，根据问题的性质和程度，直接问责相关主管领导和专业管理部门负责人，切实增强各级干部主动抓管理的责任意识，在解决“常见病”、“低老坏”上取得明显突破。

三是重点解决员工队伍责任心和执行力问题。坚持从思想道德和业务技能两大方面提高员工素质，是关乎企业发展的长期战略任务，但从目前队伍状况看，解决思想道德层面的问题显得更为紧迫。三基工作的规律告诉我们，岗位责任制的核心是责任心，如果解决不好这个核心问题，再完备的规章制度都不会得到很好落实，没有责任心，也就没有执行力。在对待员工问题上，我们要看到队伍的主流是好的，绝大多数员工对企业是有感情的、工作是努力负责的，应当始终坚持尊重、相信、依靠和关爱员工，注意利用各种有效的形式和方法，多从正面教育引导员工，多采取人文关怀凝聚员工，使员工在家的氛围中找到归属感；要持续抓好大庆精神、铁人精神和高严细实作风教育，注意从点滴和日常小事抓好员工养成教育，不断培育忠诚、感恩、敬业、奉献的精神和品质。同时，要教育员工充分认识实现安全生产是企业和全体员工利益之所在，必须从严管理，从严要求，从严监督，执行规章制度任何人不能搞自选动作，违反规章制度任何人都要严肃追究责任。如果放松管理，一旦出了大的事故，企业受损、本人受害，员工利益也将受到影响。对少数责任意识淡薄、执行力较差、工作中不主动负责、不主动学习提高自己的后进员工，各基层单位要落实帮教人员和措施，注意用心用情做好帮教转化工作，避免简单粗暴、以罚代管，处罚要坚持打通思想、理顺情绪，善于化消极因素为积极因素。但对个别不执行和挑战制度的行为，要铁面无私、六亲不认，宁可听骂声、不愿听哭声，决不能心慈手软，必须敢于碰硬、严肃处理，以铁的纪律培养提高队伍执行力。

四是重点解决班组长队伍建设问题。班组是生产经营的最基础单元，也是三基工作最终落地的根基。公司坚持把班组建设作为抓三基的重要内容，纳入“四位一体”考核评价体系一并推进，并在广泛征求各方面意见的基础上，研究制定和出台了《关于加强班组建设的指导意见》和《班组长队伍管理办法》两个文件，进一步明确了班组建设的指导思想、基本原则、主要内容和措施要求，明确了班组长的职权、培养、选拔、激励等相关政策，这对于加强全公司班组建设将起到积极的推动作用。实践证明，一个单位的班组工作搞得好不好，最主要取决于班组长队伍建设水平高不高。所以，各单位要紧紧抓住班组长队伍建设这一核心，切实摆上重要议事日程，认真落实公司文件精神，重点抓好班组长的培养使用和能力素质提升工作，做到政治上关心，为他们提高思想业务素质和成长进步创造条件；工作上帮助，为他们履行职责、大胆管理提供支持；生活上服务，为他们立足岗位、安心工作排忧解难，最大限度地调动班组长队伍的积极性、主动性和创造性，把班组建设提高到一个新水平。

（四）坚持三基工作抓两头带中间。从目前公司情况看，由于各个基层车间基础不同、起点不一、水平不齐，三基工作发展不够平衡。我们要按照“抓两头、带中间”的思路和方法，重点从先进和落后两端入手，以基层建设竞赛活动为主要形式，选树好的典型来引领拉动，帮扶差的典型来弥补短板，以此带动中间层面单位工作，促进基层单位整体建设水平普遍提高。

检修现场热火朝天

一是扎实开展基层建设流动红旗竞赛活动。为了调动基层单位抓三基的积极性，公司把流动红旗竞赛作为推进三基工作的活动载体，坚持以基层建设为“牛鼻子”，涵盖基础工作、基本素质和班组建设所有内容，确定了四个方面考核标准的不同权重，每季度依据综合考核评价结果，按20％的比例评选流动红旗车间，并设立了相应的竞赛推动奖，以利于建立完善三基工作相互促进、党政齐抓共管的动力机制。各二级党委（总支）要负责竞赛活动的牵头抓总，按照公司关于开展竞赛活动的原则要求，结合实际制定实施方案，坚持标准抓好考核，不能搞轮流坐桩和内部平衡；公司、厂两级组织部门要抓好活动的具体组织实施和指导工作，真正在基层车间形成抓三基、促管理的创先争优生动局面。

二是深入推进基层建设示范实践活动。集团公司党组去年提出并开展了基层建设千队示范工程活动，我公司有10个基层车间被列为示范点，公司已与相关单位党委和车间党支部签订了示范责任书，明确了主要任务和进度要求。各相关单位党委和公司联系部门的领导，要定期深入基层示范点，积极探索基层建设工作规律，帮助总结挖掘工作经验，研究制定普遍性的规范要求，进一步示范全公司基层建设工作。没有被列为集团公司示范点的单位党委（总支），也要高度重视树典型、刻样板工作，在开展基层建设竞赛活动的基础上，每个单位都应确定一个车间和一个班组作为示范点，通过总结推广经验，示范带动本单位的工作。公司将对模范车间和标杆班组给予政策倾斜，在实行集体奖励的同时，每年列一笔专项资金，有计划地加大对模范集体活动阵地和环境建设的投入，进一步激励先进、巩固先进，打造一批叫得响、过得硬、有影响力的基层建设先进群体。

三是认真抓好基层建设后进单位的帮扶提高工作。任何一个单位总会有好的、一般的和相对后进的基层车间，而这些相对后进的基层车间往往班子建设不力，基础工作薄弱，队伍管理松懈，尤其是主要生产车间管控风险就会更大，搞不好不仅直接影响本单位、甚至还会影响公司全局工作。按照公司抓三基工作实施意见的要求，对于年度基层建设综合考核评价处于末尾单位的主要领导要进行诫勉谈话，制定帮教措施，限期整改问题，不改变落后面貌不能异地做官；若连续两年仍处于末尾的，要进行组织处理，不能再强调什么客观理由。各单位党政主要领导要提高对后进帮扶工作重要性的认识，结合基层建设和岗位责任制检查，定期分析基层工作状况，排查薄弱车间问题，建立领导帮扶责任制，下功夫抓好整顿提高工作；要本着对事业高度负责的态度，坚持从严抓班子带队伍，坚持动态严格考核监督干部，把基层领导的位子、帽子、票子与三基工作实效联在一起，对日常检查中突出的问题典型，必须深入解剖，必须严肃处理，绝不能姑息迁就而酿成大患。今后凡是属于干部责任心和管理问题而作为公司重大典型的，基层班子要进行调整，责任领导要该降的降、该免的免，必要时还要追究厂级领导责任。通过从严抓班子带队伍，促使基层领导干部切实增强责任感、紧迫感和危机感，扑下身子、真抓实干，扎扎实实地抓好三基工作。

同志们，全面推进三基工作是新时期的一项重大战略工程，任务繁重、责任重大。我们一定要认清形势、振奋精神、坚定信心、扎实工作，全力推进三基工作向纵深发展，不断开创三基工作的新局面，为实现公司科学发展、和谐发展奠定坚实的基础。