二、失业的分类
失业是指有劳动能力的人找不到工作的社会现象。所有那些未曾受雇以及正在变换工作岗位或未能按当时通行的实际工资率找到工作的人都是失业者。
一般说来，失业按其原因可分以下几类：
（1）摩擦性失业，经济中由于正常的劳动力流动而引起的失业。经济中劳动力的流动是正常的，所以，这种失业的存在也是正常的。一般还把新加入劳动力队伍正在寻找工作而造成的失业，也归入摩擦性失业的范围之内。
（2）季节性失业，随着季节变化而变化的失业。如农业、旅游业和农产品加工业对劳动的需求有季节性，在需求进入淡季时，就会存在失业。季节性失业也被看做是一种“正常”的失业。
（3）结构性失业，指由于劳动者缺乏新创造出来的工作机会所要求的技能而产生的失业。像产业兴衰、技术进步所引起的失业，都属于结构性失业。这是由于劳动力市场结构的特点，劳动力的流动不能适应劳动力需求变动所引起的失业。在这种情况下，往往是“失业与空位”并存，即一方面存在着有工作无人做的“空位”，另一方面又存在着有人无工作的“失业”。这种失业的根源在于劳动力市场的结构特点。
（4）周期性失业，周期性失业又称需求不足的失业，也就是凯恩斯所说的非自愿失业。根据凯恩斯的分析，就业水平取决于国民收入水平，而国民收入又取决于总需求。周期性失业是由于总需求不足而引起的短期失业。它一般出现在经济周期的萧条阶段，故称为周期性失业。
凯恩斯所分析的非自愿失业正是这种周期性失业。凯恩斯把总需求分为消费需求与投资需求。他认为，决定消费需求的因素是国民收入水平与边际消费倾向，决定投资需求的是预期的未来利润率（即资本边际效率）与利息率水平。他认为，在国民收入既定的情况下，消费需求取决于边际消费倾向。他以边际消费倾向递减规律说明了消费需求不足的原因。这就是说，在增加的收入中，消费也在增加，但消费的增加低于收入的增加，这样就造成了消费不足。投资是为了获得最大纯利润，而这一利润取决于投资预期的利润率（即资本边际效率）与为了投资而贷款时所支付的利息率，如果预期的利润率越大于利息率，则纯利润越大，投资越多；反之，如果预期的利润率越小于利息率，则纯利润越小，投资越少。凯恩斯用资本边际效率递减规律说明了预期的利润率是下降的，又说明了由于货币需求（即心理上的流动偏好）的存在，利息率的下降有一定的限度，这样，预期利润率与利息率越来越接近，投资需求也是不足的。消费需求的不足与投资需求的不足造成了总需求的不足，从而引起了非自愿失业，即周期性失业的存在。
（5）需求不足型失业。凯恩斯认为，如果一个经济社会的有效需求水平过低，不足以为每一个愿意按现行工资率就业的人提供就业机会，即失业人数超过了以现行工资率为基础的职位空缺，由此产生的失业便是需求不足型失业。
（6）自愿失业，指劳动者不愿意按照现行货币工资水平和工作条件就业而引起的失业。由此可见，非自愿失业或需求不足型失业才是真正的失业，只要非自愿失业或需求不足型失业业已消除，就被称为充分就业。各国政府充分就业政策的着眼点，也就是控制或消除需求不足型失业。
（7）隐蔽性失业，除了上述各种失业之外，经济中往往还存在另一种失业：隐蔽性失业。隐蔽性失业是指表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人，即有“职”无“工”的人。或者说，这些工人的边际生产力为零。
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