中国生产外包存在的问题

7.1.2　中国生产外包存在的问题

虽然中国制造业企业的外包承接活动取得了不小的成绩，但我们也应该看到外包承接活动也存在不少的问题。这些问题集中体现为中国制造业企业的国际分工地位不高。

首先，中国制造业企业切入的分工层次相当一部分集中在低附加值的对零部件或原辅料件的简单加工、组装和装配等劳动密集型环节。表7－1给出了加工贸易企业国内采购原材料和零部件的类别，其中，初级产品的比重达到了49.7%，劳动密集型工业制成品的比重为40.9%，这说明加工贸易企业原材料和零部件的国内采购仍然以初级产品和劳动密集型工业制品为主，比重接近50%;而资本技术密集型工业制品仅占13.1%。因此，总体上看中国制造业企业在国际分工中处于价值增值链的下游。

表7－1　加工贸易企业国内采购的原材料和零部件类别

资料来源:隆国强等著．加工贸易:工业化的新道路．中国发展出版社，2003，第171页

既然中国制造业企业处于价值增值链的低层次，中方所得利益也不会太多。以“芭比娃娃”的生产为例，在2美元的香港转口价中中国劳动力报酬仅为35美分，而原料部分占65美分，即使就是这些原料也基本上都是从中国台湾、日本和美国进口的。“芭比娃娃”的例子生动地体现了相当一部分中国制造业企业在国际代工活动中所处的不利地位。

其次，中国制造业企业的外包承接能力与发展后劲普遍不足。表7－2给出了加工贸易企业国内采购原材料和零部件的主要障碍。除了政策影响因素外，阻碍加工贸易企业进行国内采购的主要因素就是国内产品的质量不稳定以及交货不及时等。尤其是产品质量不稳定因素竟有70%的被调查企业提出这一问题。另外，国外客户要求使用进口原材料和零部件因素背后也隐约反映了国外客户对国内企业外包承接能力不足的担心。综上所述，中国制造业企业的外包承接能力还有待提高，尤其是在产品质量、交货时间、成本控制等方面尚须努力。

表7－2　加工贸易企业国内采购原材料和零部件的主要障碍

资料来源:整理自隆国强等著．加工贸易:工业化的新道路．中国发展出版社，2003，第174页

最后，中国制造业企业的自主创新能力比较薄弱。根据国家统计局发布的《2004年大中型工业企业自主创新统计资料》，2004年从事自主创新活动的大中型工业企业仅占23.7%，如果再算上其他中小型企业的话，那么这一比例应该会低一些。从研究与开发(R＆D)投入强度来看，2004年大中型工业企业研究与开发经费占工业增加值的比重达到2.49%。虽然比1995年增加了一个百分点，但与发达工业国家的差距仍然不小，经济合作与发展组织国家的研究与开发投入强度普遍都在4%以上。从技术消化吸收能力来看，2004年大中型工业企业技术引进支出约为354.5亿元，消化吸收支出为50.8亿元，换句话说，每引进1元的技术，投入的消化吸收资金仅为0.14元。而从国际上看，每引进1美元的技术，至少要投入2美元以上的消化吸收资金。资金投入不足必然会影响到企业对引进技术的消化吸收与创新。而“不创新，就不能摆脱对技术先进国家的依赖，陷入‘引进—落后—再引进—再落后’的恶性循环之中。”^[1]