生产外包成长策略的提出

7.2.2　生产外包成长策略的提出

综上所述，中国制造业企业参与国际分工，借助外包推动实现自身成长，存在一个最优策略的选择问题。一方面，借助外包推动顺应当前国际生产分工的发展趋势;另一方面，中国的特殊国情决定了中国制造业的成长与发展又不能完全借助外包推动，而必须立足于自主成长。因此，较为符合中国国情的制造业成长策略应该是以自主成长为基础，充分利用中国的分包优势，以外包成长为推动力，参与国际生产，承接跨国公司及其在华投资企业的外包业务，促进企业学习创新能力的提升及价值链的跃迁。

以上提出的外包成长策略的核心在于外包推动下的自主成长模式，这一模式在强调综合利用外包推动优势的同时，立足于自主成长，从而最大限度地弥补外包推动的不足。

强调自主成长并不是要否定外部推动的作用，尤其是外资的推动作用。从改革开放二十多年的发展来看，外商直接投资为中国制造业的发展做出相当大的贡献，但从中国制造业的发展角度来看，外资企业实际上仍然是跨国公司的一部分，这种经济成分不能代表中国制造业产业发展的真正水平。因此，外商直接投资对于中国制造业的产业成长来说应该是一个辅助推动力量。联合国工业发展组织就指出:“那些成功建立起真实的技术能力的后来者，一般经历从组装到真正制造，再到本地设计和开发的前进过程，这是一个更为漫长、冒险和花费更大的过程。这些活动中的大部分并没有跨国公司的投资——甚至禁止外商进入，以鼓励本地企业进一步提高水平。”从某种意义上说，只有内资企业健康、快速地发展起来，才能说中国制造业真正实现了产业成长。

应该说，外包成长策略并不适用于任何时候或任何制造业产业的发展。外包成长策略实际上就是在当前国内外经济环境、中国制造业发展现状的基础上提出的。一方面，外包成长策略具有阶段性。对于某个特定行业来说，现阶段可能适用于外包成长策略，但未来发展并不一定就适用。另一方面，外包成长策略具有行业和地域性。部分地区的若干制造业产业适于采取外包成长策略。

一般来说，适用外包成长策略的区域具有如下一些特征:首先，该区域在地理上比较接近特定行业的国际生产网络与最终市场，易于吸纳国际产业转移;其次，该区域聚集一定数量的外商投资企业，并具有当地产业配套的基础;最后，该区域具有较好的物流和贸易环境(如拥有保税区、出口加工区、各类开发区等)，便于中间投入品的跨境流动。适用外包成长策略的行业具有下面一些特征:首先，该产业的生产可分离程度较高，如信息技术产业、家电产业等;其次，该产业的发展在很大程度上需要顺应欧、美、日、韩、台湾地区等国家和地区产业转移的趋势;再次，该产业已经出现若干有潜力具备自主成长能力的支柱企业;最后，外包成长策略应该是以产业成长和升级为主要目标，兼顾社会发展目标的阶段性发展策略。比如在一定的发展阶段内，可以考虑在一定范围内支持部分内资企业从事附加值较低的劳动密集型生产环节的外包承接业务，以便缓解社会就业压力。再比如考虑到整体社会经济的持续健康发展，中国企业就不宜承接高资源消耗、重污染的生产制造环节。