工人参加工会的决定

第一节　工人参加工会的决定

从个人效用最大化的角度来看，只有参加工会给工人带来的效用大于不参加工会时工人获得的效用，工人才会选择参加工会。二战后西方国家普遍经历了工人运动高涨的时期，工会组织率（参加工会的劳动者比例）在不断提高。在美国，1930年的工会组织率不足10%，此后组织率开始逐渐上升，到20世纪50年代工会组织率达到25%，在60年代这一数字一直保持稳定。但是从70年代后期开始，工会组织率出现下降，到1993年只有16%的工人参加工会。从表7-1中可以看出，自70年代以后，除瑞典和意大利等个别国家外，大部分发达国家的工会组织率都下降了。1994年，主要西方国家工会的组织率情况是：瑞典为91%，意大利为39%，澳大利亚为35%，英国为34%，德国为29%，日本为24%，美国为16%。^[1]美国2000年的工会组织率为13.5%，2005年进一步降为12.5%。^[2]工人为什么不愿意参加工会了呢？

表7-1　主要发达国家工会组织率的变化

资料来源：［日］永山武夫：《劳动经济——日本的经营与劳动问题》，ミネルヴァ書房，1992年版，第107页。

工会往往会允诺较高的工资，但是高工资是有代价的，高工资常与就业量的下降相联系。也就是说，工人参加工会后，虽然他的小时工资得到提高，但其就业时间可能会下降甚至被解雇。虽然作为个体加入工会不一定会遭到解雇，但工会会员整体以及所有劳动者的就业不稳定性增强了。这时工人需要考虑高工资和高就业风险给他带来的效用是否得到提高。只有提高了效用水平，工人才会选择加入工会。而这种效用的预测需要工人对未来有合理的预期。

具体可以用图7-1来分析工人参加工会的决定。原来工人的预算线为AT，工人效用最大化的均衡点为P，工作时间为H小时。工会谈判的工资上升导致预算线移动到BT。这时企业要考虑缩短工作时间，如果工作时间减少到H₂，工人的效用下降（无差异曲线由U移动到U₀），他不会选择加入工会。如果工作时间减少到H₁，则工人的效用水平由U提高到U₁。这时，工人会选择加入工会。

图7-1　工人加入工会的决定

工人考虑加入工会往往还出于这样的目的，即集体的力量远大于个体的力量，因而可以在谈判中获得更大的利益，甚至有人抱着“搭便车”的心理。但他们忽视的是工会会员偏好存在异质性，有的会员希望获得更高的工资，有的希望获得稳定的就业。从工会的效用来看，它可以是多方面的：追求自身利润最大化，或者追求就业数量最大化，或者追求总收益（总工资）最大化。工会作为一个集体只能有一个共同的目标，代表大多数会员的利益，从而不一定和每个工会会员的利益相一致。工会在谈判过程中会针对不同的目标来进行，而不同的目标给工会会员带来的结果是不同的。此外，工会取得的利益并不一定是平均分配的，有的会员得到的多一些，有的会员得到的少一些。

工会还可能对劳动强度、工作环境等劳动条件进行谈判，对企业的保险与保障制度进行谈判。工会往往产生于工作条件相对恶劣的环境。如传统的采掘业、重工业中劳动者参加工会的比例就较高。黑人一般从事环境较恶劣的工作，因而黑人参加工会的比例较高。而随着产业结构的升级，第二产业尤其是重工业在发达国家中的比重下降，第三产业的比重显著增加。在第三产业中工作的雇员参加工会的比重较小，这也是西方国家在20世纪70年代以后工会组织率下降的一个重要原因。2000年，美国金融保险房地产业劳动者参加工会的比例仅为1.6%。

从工人的效用角度考虑，纽曼和里士曼进行的一项研究给出了另一种可能的解释。他们认为，工会现在对工人不那么有吸引力了，是因为过去仅由工会提供的服务目前已被公共部门提供的服务所取代了。失业补偿和职业卫生与安全条例都是公共部门替代的例子，有了这些法律，企业必须遵守法律为职工提供各种保障。其结果便是工人很少再需要工会作为其代表，对这些问题进行谈判。

此外，工会的组织成本也是一个原因。如果工会的组织成本非常高，则工会的人数也不可能有效地增加。一个很明显的现象是农场工人参加工会的比例很低，这是因为农场工人居住得很分散，工会的组织成本很高。2000年，美国农业工人的工会组织率只有2.1%。此外，妇女参加工会的比例低于男性，因为妇女从事非正规雇佣的比例较高，劳动流动性较大，因而工会的组织成本也较高。而20世纪70年代以来，西方国家妇女的劳动参与率在不断上升，这也使得劳动者整体的工会组织率下降。2005年，美国全日制劳动者参加工会的比例为13.7%，而非正规雇佣劳动者的比例只有6.5%。

来自企业主的反对和抵制也导致西方一些国家工会组织率下降。企业会阻挠工会的成立，解雇从事工会活动的工人，雇佣律师或顾问来处理劳资纠纷。此外，来自国外廉价进口商品的竞争压力和传统工会化产业（例如民航、铁路等）的放松管制也助长了企业对工会活动的抵制，使得工会不能提出更高的工资要求。

同时，工会的发展要求有一个最合理的规模。规模过小，会影响到其谈判能力；而规模过大，也会造成协调和运转成本的高昂。因而，从工会本身的成本和收益考虑，在合适规模原理的作用下，工会规模在最近二十年不但没有扩大，反而缩小了。

工会分企业工会、行业工会、职业工会、地区乃至全国工会等几个层次。相应的，工会与企业谈判的形式也不同。如果单个企业和企业的工会谈判，称为企业谈判，这是我们第二节涉及的主要内容。如果产业工会和雇主团体谈判，称为统一谈判。如果产业工会和单个企业谈判，称为对角线谈判。如果工会连同上级团体一起与单个企业谈判，称为共同谈判。如果几个工会联合与企业联合进行谈判，称为集体谈判。^[3]

案例：发展农民工加入工会

记者从中华全国总工会获悉，中华全国总工会已经把切实加强维护农民工合法权益作为2006年的工作重点之一，将采取多项措施做好维护农民工合法权益的工作，推进农民工依法加入工会，力争新发展600万农民工入会。

全国总工会宣传教育部部长谷常生介绍，目前全国工会会员已经超过1.5亿人，计划2006年全国发展会员1000万人以上，力争用三年时间完成发展会员3300万人的目标，重点是非公有制企业和农民工。当下全国有1亿多农民工，但大部分在非公有制企业从业，入会率仅为13.8%。

上亿农民工是职工队伍的重要组成部分。据中华全国总工会2004年调查显示，全国建筑行业的农民工人数已占职工总数的71%以上。农民工群体在二、三产业的诸多领域做出的突出贡献和支撑作用日益显现。（记者吴佳佳）

资料来源：www.gov.cn，2006年1月11日。