【摘要】：具体的，我们将从典型的公共生产作为切入点，分析公共生产的必要性和可能产生低效率的根源；进而第二节和第三节分别介绍导致公共决策偏离社会最优的两个最重要的解释进路——寻租理论和官僚制的经济分析。最后将就如何改进公共政策制定的效率，抑制寻租和改善官僚制治理做一个简单的总结。
第六章 公共生产、寻租与官僚制
【概要】 本章从一个典型的自然垄断生产入手，分析公共生产存在的必要性，以及公共生产低效率可能的根源，并对公共生产低效率的最重要解释——寻租和官僚制行为分别做了阐述。寻租理论指出政府对市场经济的干预可能制造垄断租金，私人部门围绕垄断租金进行的寻租竞争，以及由此引发规模庞大的更高层级的寻租，所有这些直接非生产性支出（DUP）从社会福利角度看都是效率扭曲和福利净损失。官僚制经济学分析的经典框架——尼斯坎南模型，则主张从理性选择、效用最大化视角理解官僚行为，其分析表明追求预算最大化的官僚所提供的产出是社会最优产出的两倍，即官僚机构有内在的自我膨胀倾向。最后对公共决策过程进行调整或预算控制可能有助于缓解以上两种“政府失灵”。
前面章节对公共产品供给的分析中，曾提到私人自愿捐赠的公共产品供给水平将低于社会最优规模，进而有必要由政府或公共部门供给公共产品。沿着前几章思路展开，本章将讨论公共生产中的低效率问题，为之前的公共产品的有效供给问题做一个补充。具体的，我们将从典型的公共生产作为切入点，分析公共生产的必要性和可能产生低效率的根源；进而第二节和第三节分别介绍导致公共决策偏离社会最优的两个最重要的解释进路——寻租理论和官僚制的经济分析。最后将就如何改进公共政策制定的效率，抑制寻租和改善官僚制治理做一个简单的总结。
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