年计划月计划日计划分解

第二节　计划的分类

由于目标以及实现目标的方案有不同的类型，所以计划工作也有不同的种类。常见的分类标准有：按计划的时限、按计划的形式、按计划的层次、按计划所涉及的范围、按计划内容的明确性等。

1.按计划涉及的时限的长短，可分为长期计划、中期计划和短期计划

长期计划一般是指计划期限在五年或五年以上的计划。长期计划主要是解决组织的长远目标和发展方向是什么以及怎样实现组织的长远目标这样两个问题。近年来，计算机技术的运用给资料信息的统计和处理带来了方便，而线性规划、计划评审技术等新方法的不断出现为解决计划中的复杂问题提供了帮助，使得计划制定的精确度、可信度大大提高。

中期计划是指一年以上五年以下的计划。中期计划的编制，要以长期计划为基础，根据经济和社会发展情况，使长期计划的各项任务、指标进一步明确，因此中期计划是长期计划的具体化。同时，中期计划又是短期计划的依据，是联结长期计划和短期计划的纽带。

短期计划是指月、季、年度计划，它比中期计划更加详细具体，能够满足具体实施的需要。短期计划可以是综合性的，也可以是单一性的。短期计划由于对各种活动有了非常详细的说明或规定，因此在执行过程中选择范围很小，有效地执行计划成为最重要的要求。

长期计划、中期计划和短期计划的区分是相对的。对不同规模的组织来源，其标准是不一样的，比如一项载人航天飞机发射的短期计划可能要五年，而一家服装厂的长期计划则可能只有一年。长期、中期和短期计划之间的关系是：长期计划起主导作用，中期计划、短期计划以长期计划为基础，是逐步落实长期计划的计划。

【阅读材料】

我国的“五年计划”

“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中国除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”，目前正在着手第十一个五年计划的研究、编制工作。

2.按计划的形式划分，可分为宗旨、目标、策略、政策、程序、规则、方案、预算

宗旨(Purpose)表现为组织的目的或使命，这种目的或使命，是社会对该组织的基本要求。换句话说，宗旨即表明组织是干什么的，应该干什么。如一个工商企业的基本宗旨是向社会提供有经济价值的商品或服务，著名的日本SONY公司的宗旨便是：索尼是开拓者，永远向着那未来的世界探索。

目标(Objective)是在宗旨指导下提出来的，具体规定了组织及其各个部门的经营管理活动在一定时期内要达到的具体成果。目标不仅是计划工作的终点，而且也是组织工作、人员配置、指导与领导工作和控制活动要达到的结果。

策略(Strategy)常常表现为一种总的方案，工作的布置重点、人财物的巧妙利用、市场的竞争方法等。策略是指导全局和长远发展的方针，旨在指明方向、重点和资源分配的优先秩序。

政策(Policy)是组织为了达到目标而制定的一种限定活动范围的计划，是为实现目标制定的行动准则。政策涉及一切工作领域，政策的级别同组织机构的层次一样多，它被广泛用来指导具体决策、计划实施和处理问题。

程序(Procedure)也是一种应用广泛的计划。它指导人们如何行动，详细说明必须完成的某种活动的准确方式，行动规定的时间顺序。程序最显著的特征，是一系列相互联系的活动必须按时间的顺序进行。在管理活动中，到处都存在程序问题。

规则(Rule)是对在某种场合和具体情况下，允许或不允许采取某种行动的规定。规则与程序的区别在于规则不规定时间顺序，可以把程序看成是一系列规则；规则可以是，也可以不是程序的组成部分。

规划(Programme)是为实施既定方针所必需的目标、政策、程序、任务分配、执行步骤、使用的资源而制定的综合性计划。

预算(Budget)作为一种计划，是用数字规定组织未来所有资源的分配情况的一种报告书。它可以称为“数字化”的计划。预算可以帮助组织的上层和各级管理部门的主管人员，从资金和现金收支的角度，全面、细致地了解企业经营管理活动的规模、重点和预期成果。

3.按计划的层次，可划分为战略计划和行动计划

对企业而言，其战略计划是它的总目标的表现形式，它涉及一定时期内带动全局的方针、主要政策与任务的运筹谋划，它决定着一个企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平。战略计划是企业高层领导根据对企业主观、客观条件的分析，确定企业未来时期的指导方针、规划目标、行动策略，以及调动、分配相应的资源。

行动计划是企业各项具体业务活动的作业计划，十分细致而具体。它是把企业经营计划的内容落实到每一个具体执行单位和每一个成员中去的计划。在时间上可分为月、旬、日、小时的计划；在单位上可分为科室、车间、工段、班组和个人的计划。

两者的区别如表3-1所示。

表3-1　战略计划与行动计划的区别

【阅读材料】

福特的FOCUS

福特公司目前已经建立了新世纪的全球发展战略规划。根据该战略规划，福特汽车公司推向市场的第一个产品是福特的FOCUS，这是一款四缸节油型中型房车。福特公司开发FOCUS是为了取代已具有30年历史并销售了2000万辆的ESCORT。

福特FOCUS的目标是在世界市场上使该车型成为销售量的领先者，成为世界性的汽车。目前，FOCUS在欧洲和世界其他地方的销售非常理想。事实上，在2000年，福特在全球大约销售了100万辆FOCUS。由这种销售量所带来的规模经济使福特公司可以以非常低的价格销售福特FOCUS。福特FOCUS在2001年获得了《车与驾驶员》杂志第19届“十佳房车”评选大奖。舒适的座椅、宽敞的内部空间、漂亮的抛光漆，使福特FOCUS在市场中非常具有吸引力。

4.按计划所涉及的范围划分，可分为上层管理计划、中层管理计划、基层管理计划

对应于组织结构体系，不同层级管理岗位和管理人员的性质、任务、责任和职能不一样，所涉及的管理范围也不一样，他们的计划制定内容与要求也不一样，据此可将组织计划按层次划分为上层管理计划、中层管理计划和基层管理计划。

5.按计划内容的明确性划分，可分为具体性计划和指导性计划

具体性计划具有明确的目标，而指导性计划只规定一般的方针和行动的原则，给予行动者较大的自由，它指出重点但不把行动者限定在具体的目标上或特定的行动方案上。相对于指导性计划而言，具体性计划虽然易于计划的执行、考核及控制，但缺少灵活性，且它要求的明确性和可预见条件往往很难得到满足。