【摘要】：2.3.3 “理想的行政组织”理论行政组织理论强调组织活动要通过职务或职位而不是个人或世袭地位来设计和运作。“理想的行政组织”理论是由德国著名的社会学家、柏林大学教授马克斯·韦伯提出的。表2－2 韦伯理想的行政组织的主要特征韦伯认为，这种高度结构化的、正式的、非人格化的理想行政组织体系是强制控制的合理手段，是达到目标、提高效率的最有效形式。
2.3.3 “理想的行政组织”理论
行政组织理论强调组织活动要通过职务或职位而不是个人或世袭地位来设计和运作。“理想的行政组织”理论是由德国著名的社会学家、柏林大学教授马克斯·韦伯(Max Weber，1864—1920)提出的。该理论对泰罗、法约尔的理论是一种补充，对后来的管理学家，特别是组织理论家产生了很大影响。韦伯也因而被称为“组织理论之父”。
韦伯指出，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，才能实现目标，只有权力，才能变混乱为秩序。韦伯认为，存在三种纯粹形态的权力:理性→合法的权力;传统的权力;超凡的权力。在这三种纯粹形态的权力中，传统权力是世袭得来而不是按能力挑选的，其管理单纯是为了保存过去的传统;超凡的权力则过于感情色彩并且是非理性的，不是依据规章制度而是依据神秘或神圣的旨意;理性→合法的权力是由依法建立的一套等级制度赋予的。韦伯认为，在三种权力中，只有理性→合法的权力才是理想的组织模式的基础。这一理想的组织模式的特征如表2－2所示。
表2－2 韦伯理想的行政组织的主要特征
韦伯认为，这种高度结构化的、正式的、非人格化的理想行政组织体系是强制控制的合理手段，是达到目标、提高效率的最有效形式。这种组织形式适用范围很广，能适用于各种行政管理工作及当时日益增多的各种大型组织，如教会、国家机构、军队、政党、经济组织和社会团体，并在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面都优于其他组织形式，所以是最理想的。
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