一、泰勒的科学管理理论
20世纪初,随着企业的快速扩张和资本的快速累积,劳工的供应速度却比不上前二者的速度,造成了劳动力的严重短缺。因此,如何能提高劳工生产力和劳动效率,成为当时环境下企业关注的焦点。在此时代背景下,出现了专注于改善生产作业效率的科学管理(scientific management)理论,科学管理强调加强对工作方法进行科学研究,用科学方法管理生产过程以提高工人生产率。科学管理理论的代表人物当首推科学管理之父——泰勒。
(一)泰勒生平
泰勒(Frederick Taylor,1856—1915)出生于美国费城律师家庭,18岁开始进入钢铁厂当工人,从最基层的技工干起,先后做过技工、工头、车间主任、工程师。他从小就非常喜欢科学研究和试验。长期的“生产一线”工作经历使他发现了一个在当时非常普遍的工厂现象——工人们上班时在“磨洋工”,而工厂主似乎也确实不知道工人到底一天应该干多少活。泰勒经过观察发现,这种现象的原因在于管理方法不科学。因此,他致力于要改变这种“磨洋工”的状况。为此,他进行了非常有名的工时研究试验、搬运生铁试验、铁锹试验和金属切削试验。
(二)科学管理的四大试验
1.工时研究试验
泰勒认为工人偷懒的原因之一是工人有一种错误的思想,认为多干活会带来失业的高风险;原因之二是资本家也不知道工人一天能干多少活,形成了工人想干多少就干多少的局面。为此,泰勒进行了秒表测时试验,将每一个工作分解成若干个基本的动作,用秒表测工人干每一件活的时间,然后适当地多留出一点时间,就能较精确地确定每个工人一天能干多少活。在测量工人完成一件工作的时间的同时,工人为了延长某一工作的时间,进而得到较低的工作定额,有时故意加一些不必要的动作,或故意放慢工作节奏。为此,泰勒提出首先要把各个工作的操作标准化,即对工作进行认真研究,找出最合理的工作方法,通过训练后,工人应该按这种方法工作。这就是工时研究。
2.搬运生铁试验
1898年伯利恒钢铁公司雇用泰勒来提高该公司的效率。当时公司的5座高炉的产品由一个约有75名工人的班组搬运。这些工人的工作任务之一是搬运生铁,其操作包括扛起一块约40公斤重的生铁,抬到斜板上,然后把生铁块滑放入车厢内,在泰勒开始研究之前,一名工人的每天搬运量为12.5英吨。
泰勒的搬运生铁试验是挑选一名身强体壮的工人,让其按他的方法搬运和休息,结果该工人一天完成了47.5英吨的任务。同时该工人的工资也从原来的1.15美元涨到1.85美元。然后,泰勒将此标准推广到其他工人。
3.铁锹试验
伯利恒钢铁公司的堆料场雇用了一大批工人铲铁矿石和煤渣,试验之前,每个工人都是用自己的铁锹,一名工人铲煤渣时每锹的载重量不足2公斤,用同一把铁锹铲铁矿石,每锹的负载量则超过15公斤。为此,泰勒挑选了若干名一流的工人,付给其额外津贴,要求他们按照他的指导进行操作。他的试验表明,要取得最好的成果,每一锹平均负载量应为9公斤左右。由于材料的比重不同,为了使工人在铲不同的材料时每一锹的负载大致相同,要给工人配置大小不同的铁锹。铁锹试验的结果是,堆料场的劳动力从400多人减少到140人,平均每人每天的操作量从16英吨提高到59英吨,每英吨的操作成本从7.2美分降到3.3美分,每个工人的工资从1.15美元涨到1.88美元。
4.金属切削试验
在进行时间研究时泰勒发现,确定机加工工人的工作时间时,金属切削的速度对时间的影响特别大,于是他就开始进行金属切削试验。这项试验延续了26年,进行了3万多次的试验,多达80多万磅的钢铁被切成铁屑。在该试验的基础上,泰勒发明了高速钢,并获得专利。
(三)科学管理理论的主要内容
泰勒在管理方面的主要著作有《车间管理》、《科学管理原理》和《计件工资》。在这些著作中,泰勒提出了以下主要的管理思想。
(1)实行差别计件工资制。即做同样的工作,每一件产品的工资额是不一样的,关键取决于工人一天完成的总的工作量。如果超额完成了当天的定额,则按高标准计算工资,如果未达到当天的定额,则按低标准计算工资。
(2)科学管理是一场思想上的革命。以前劳资双方的兴趣集中在所取得的盈利的合理分配问题上。通过科学管理,提高劳动效率,就能使双方把注意力从盈利的分配转到增加盈余上,提高效率是工人能取得较高工资、资本家能获得较多利润的前提。只有劳资双方共同努力,把饼做得更大,每个人才能分到更多。
(3)制定科学的操作方法,以便合理地利用工时,提高工效。同时要科学地选择和培训工人,这是提高效能的关键。
(4)用科学的管理方法来代替传统的经验管理。泰勒提出在管理实践中要通过建立各种明确的规定、条例、标准使一切科学化、标准化。
(5)将计划职能与执行职能分开,实行职能工长制,即将管理与劳动分开。泰勒认为,当时的管理者实际上同时在做两件事:一是计划职能,即先作出计划,规定标准的操作方法和操作规程,制定定额,下达计划,并监督计划的执行;二是执行职能,即执行已有的计划,但要在同一时间同时做好这两件事几乎是不可能的。所以应该由一部分人专门负责计划的制定,而由另一部分人专门去执行计划。那么从事计划职能的人称为管理者,执行计划的人称为劳动者。
(6)提出例外管理原则。目的是解决总经理职责权限问题。在设置了计划职能与执行职能之后,总经理应避免处理工作中的细小问题,而只有例外的问题才交由他处理,这样,他才会有更多的时间去考虑更重要的问题。
实践证明,这种旨在提高劳动效率的改革在当时收到了很好的效果,生产效率得到了普遍提高,出现了高效率、低成本、高工资、高利润的新局面。
对泰勒提出的科学管理思想,我们应该用历史的眼光客观地加以评价。首先,它冲破了传统的经验管理方法,创立了科学的管理方法;通过科学的管理使生产效率成倍地提高;将管理职能与执行职能分离,为后面的管理理论的研究奠定了实践基础。泰勒提出的这若干条管理原则无疑对管理学的贡献是巨大的,他本人也因此被称为“科学管理之父”。但泰勒把工人看作“会说话的机器”,是把人看作为纯粹的“经济人”,忽视了工人的情感等社会需求,具有时代的局限性,是不可取的。
(四)其他的贡献者
除了泰勒外,科学管理观点的主要贡献者还有不少,其中以吉尔布雷思夫妇(F.Gilbreth and L.Gilbteth)、亨利·甘特(H.Gantt)和福特(Henry Ford)最为著名。
吉尔布雷思夫妇(F.Gilbreth and L.Gilbteth)最有名的研究是砌砖动作研究,他们通过对基本动作元素(therbligs)的研究来消除砌砖时不必要的手部与身体的动作,从而使工人的劳动效率提高了两倍多。同时他们还把动作研究推广到其他行业,并通过对动作的拍摄进行分析,保留应该的动作,剔除多余的动作,并重新制定出一系列动作的先后次序和速度大小,最后制定出标准的操作程序,应该说他们的动作研究比泰勒更细致。其研究成果集中反映在1911年出版的《动作研究》一书中。
亨利·甘特(H.Gantt)曾是泰勒的同事,其著名的贡献是设计了甘特图。这是一种条形图,其中一轴表示时间,另一轴表示工作计划及目前的进度,常用于编制工作进度计划。同时,他还提出了与泰勒的“计件工资制”不同的“计件奖励工资制”,即除了支付日固定工资外,超额完成定额部分再计件奖励,完不成定额的,只能拿到日固定工资部分。这种制度使工人有收入保障,一定程度上能激发起工作积极性。甘特的研究成果集中反映在《工业的领导》(1916年版)和《工作组织》(1919年版)中。
福特(Henry Ford)是世界上将标准化思想应用于现代化大生产的开创者。他将泰勒的单工序动作研究的思想应用到整个生产过程,采用大规模流水作业方式,将“产品标准化、工序作业标准化、工人操作标准化和工具标准化”应用于流水线,结果大获成功,极大地提高了劳动效率,降低了成本。
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