控制的作用

二、控制的作用

（一）控制是企业获得竞争优势的卓越保证

高效、优质、对客户的快速反应以及卓越的创新是企业获得竞争优势的重要基础。管理者为了有效地使用资源就必须精确地测度人、财、物等各种投入以及单位投入转化成产品和服务等产出的效率，持续寻求更有效地生产产品和服务的方式并对新的生产方式的成效进行测度，这就需要控制系统标准。否则，管理人员就不知道组织运作的绩效以及如何对绩效进行改进。由于全球竞争的日趋激烈，提高产品和服务的质量成为企业竞争的重要手段和方式。有效的控制系统既可以为管理者提供产品质量状况的反馈，又可以为持续改进产品质量提供决策的依据，还可以使管理人员对直接服务顾客的员工行为进行监督，并通过评估员工的工作绩效、培训员工的技能和实行新的工作程序等方法，促使员工及时地、友善地为客户提供服务，更好地完成工作，从而减少客户的抱怨和流失。最后，控制可以提高组织的创新水平。只要企业经营达到一定规模，企业主管就不可能直接地、面对面地组织和指挥全体员工的活动，时间与精力的限制要求管理者将一部分工作授权给其他人完成，实行分权。要使授予下属的权利得到正确的利用并使组织的业务活动符合计划与企业长远发展的要求，就必须让员工体会到自己具有创造性工作的授权，可以自由地进行探索并承担风险，而且员工创造性的工作能够得到公正的评价和奖励。这就需要组织提供良好的创新环境和氛围，实行适当的组织文化控制，鼓励人们承担适当的风险，正确地面对失败。

（二）控制工作对于组织的生存和发展具有重要作用，是管理职能的必要组成部分

现代社会唯一保持不变的东西就是变化。面对变化的内外环境，通过控制可以将计划的执行结果与标准进行比较，如果发现实际状况超过了计划容许范围的偏差，就需要及时地采取必要的纠正措施，以便组织活动回归于预期范围，实现组织的既定目标。在某些情况下，如果内外部环境的变化对组织的生存和发展提出了新的要求，组织就必须进行创新并对管理职能进行调整。在组织生存和发展的过程中，控制发挥着重要作用，突出地表现在控制职能与计划、组织、领导职能之间的密切关系上。计划、组织、领导和控制这4项职能贯穿于管理全过程，使管理工作成为一个连续的、闭路的系统，使组织活动能够协调一致地运作。

一方面，控制要以计划、组织、领导职能为基础。由于现代组织的规模日益扩大和虚拟化，组织的各种活动日趋复杂，要使组织内外众多的部门和人员在分工的基础上能够协调一致地工作，完善的计划是必备的基础，控制是对管理系统的计划实施过程进行监测，将监测结果与计划目标比较，找出偏差和原因，并加以处理，计划愈是明确、全面、完整、具体，管理人员在设计控制系统、制定控制标准和目标、运用控制技术进行控制工作的效果就可能愈好，因而计划是控制的前提，计划职能为控制提供标准和基本依据，决定控制活动的内容。各种控制方法的使用、不同控制手段的协调一致都要以实现目标和计划为依据，控制到什么程度、怎么控制都取决于计划的要求，没有计划控制就没有意义。而且，控制工作自身也需要制定计划，以便明确控制工作的目标、重点、要求、进度，一些控制方法如预算、政策、程序和规则等本身也是计划方法。组织职能为控制职能的实施提供组织基础和保证。任何一项工作都是由许多部门、职位、人员共同合作完成的，组织职能通过建立一种组织结构框架，为组织成员提供适宜的工作环境，也就为控制职能的发挥和开展提供了人员配备和组织机构，而且组织结构的确定实际上也就规定了组织中信息联系的渠道以及采取纠正措施的控制部门。组织结构越明确、越完善，所设计的控制系统越符合组织机构的职责和职务要求，控制职能的工作效果也越明显。领导职能为控制工作的实施提供保障。一个有效控制系统的形成，必须配备合适的管理者进行正确的指导和领导，适当地对下属授权，以调动广大参与者的积极性。这意味着领导职能的发挥影响到组织控制系统的建立和控制工作的质量。

另一方面，控制是有效实施计划、组织和领导职能的保证。组织所处环境的不确定性及其变化以及组织活动的复杂性，会不可避免地导致计划、组织和领导职能的失误。控制工作通过对管理过程的检查和监督，可以及时发现组织中的问题，采取纠偏措施，从而成为计划、组织、领导职能有效开展的必要保证和基本手段，离开了控制职能，各项职能就可能流于形式。同时，控制工作既是一个管理过程的终结，又是—个新的管理过程的开始。控制职能不仅通过纠偏措施把那些不符合计划要求的管理活动引回到正常的轨道上来，使组织系统稳步地实现预定目标，还可能改变组织目标、修订计划、改变组织结构、调整人员配备，并对指导或领导方式作出重大的改变等。控制越是完善，管理者就越容易避免和减少管理失误造成的损失。