控制职能与其他管理职能的关系

二、控制职能与其他管理职能的关系

控制职能贯穿于组织管理工作的全过程。在实际的管理过程中，很难区分出计划与控制究竟哪个是开始、哪个是结束。控制既是一个管理工作过程的终结，又是一个新的管理工作过程的开始。上一阶段控制的结果可能导致组织确立新的目标、提出新的计划，并在组织结构、人员配备和领导等方面作出相应的改变。正是在这种意义上，控制职能也可以说是下一阶段管理工作过程的起点。管理工作本质上就是由计划、组织、领导、控制等职能构成的一个不断循环的过程，而正是控制职能加强了各个管理职能之间的相互依存关系，并使之成为有机的整体。

（一）控制职能与计划职能的关系

控制与计划之间存在着紧密的关系。计划是管理的首要职能，计划确定以后，要通过组织职能和领导职能的发挥来落实和执行计划。而计划执行的结果又需要通过管理的控制职能来纠正实际与计划之间的偏差。根据上一个管理过程中控制职能的发挥所提供的信息，管理又要重新确定组织的下一个计划，开始了新一轮的管理过程。这样就存在着一个计划→控制→计划的循环。从这个循环可以看出，计划是控制的基础，控制要根据计划所确定的标准来进行，通过控制使计划的执行结果与预定的计划相符合；控制则为计划提供反馈信息，使计划的制定能更有利于组织目标的实现。如果计划与实际之间的偏差是由于外部环境变化所导致的话，那么，纠正偏差的措施就是调整计划方案本身。

（二）控制职能与组织职能的关系

组织职能通过建立一种组织结构框架，为组织成员创设和谐的工作环境。因此，组织职能为控制职能的发挥提供了必要的人员配备和组织机构；同时，组织结构的设计也确定了组织中信息联系的渠道，所以组织职能也就为组织的控制提供了信息系统。控制职能则通过对计划执行过程中产生偏差的原因进行分析，对由于组织职能的原因造成的偏差采取措施进行纠正，如调整组织结构，重新确定组织中的权责关系和工作关系等。

（三）控制职能与领导职能的关系

领导职能通过领导者的影响力来引导组织成员为实现组织的目标而作出积极的努力。领导职能的发挥既反映在计划方案的编制中，也反映在组织结构的建立上，同时也反映在控制职能的发挥中。这就意味着领导职能的发挥影响到组织控制系统的建立和控制工作的质量。相应地，控制职能的发挥又有利于改进领导者的领导工作，提高领导者的工作效率。

从以上分析中我们可以得出以下结论：虽然管理活动在组织框架体中表现出“计划—组织—领导—控制”这样的逻辑顺序，但在实际工作中，控制职能开始于计划并贯穿于组织管理工作的全过程。虽然控制职能在整个管理系统中是作为一个独立的职能发挥作用的，但我们又不能过分强调它的独立作用，它与其他管理职能之间存在着密切的关系，并使管理成为一个完整的过程，控制职能的发挥实际上也是管理其他各项职能的再运作过程。