非营利组织财务绩效评估内部标准

三、控制的对象

控制的对象也就是控制的内容，美国管理学家斯蒂芬·P·罗宾斯将控制的内容归纳为以下五个方面。

（一）对人员的控制

管理者是通过他人的工作来实现其为组织所设定的目标的。因此，为了保证组织目标的实现，就必须对组织内部的人员进行控制。对人员控制最常用也是最简单的方法就是直接巡视和系统化评估员工的表现。在管理现场直接巡视员工，发现问题可以马上进行纠正。通过对员工进行系统化评估，利用强化原理，对绩效好的员工应予以奖励，使其维持原表现或表现得更好；对绩效差的员工，管理者就应采取相应的措施，纠正出现的行为偏差。

（二）对财务的控制

财务控制是指对组织财务活动施加影响或调节，以便实现计划所规定的财务目标。财务控制的主要内容是财务预算、审计和财务报表分析。预算是为完成计划和目标，对财务方面所提出的要求，属于事先控制；审计是对财务和会计计划进行检查，查找其中存在的问题，财务和会计审计属于事后控制；财务报表分析是采用一定的方法，以财务报表为分析对象，从中找出存在的问题，判断组织经营状况的一种财务控制方法。财务报表是财务信息的主要载体，包括资产负债表、损益表和现金流量表。

（三）对作业的控制

依照系统论“输入—转换—输出”的观点，作业就是指从原材料、劳动力等资源到最终产品和服务的转换过程。组织中的作业质量很大程度上决定了组织提供的产品和服务的质量，而作业控制就是通过对作业过程的控制来评价并提高作业的效率和效果，从而提升组织产品和服务的质量。组织中典型的作业控制有：生产现场控制、产品质量控制、原材料采购控制、库存控制等。

（四）对信息的控制

信息时代赋予信息在组织中更高、更重要的地位和角色，不精确的、不完整的、不及时的信息都将大大降低组织效率。因此，在现代组织中对信息进行科学的控制就显得尤为重要。对信息的控制就是要建立一个管理信息系统，使它能及时地为管理者提供充分的、准确的、有用的信息。

（五）对组织绩效的控制

组织绩效是组织上层管理者的控制对象，但对组织绩效关注的并不仅仅只有组织内部的管理人员，还包括组织外部的其他组织和人员，如政府机构中的税务部门、贷款银行、供应商、潜在的投资者以及证券分析人员等。要有效实施对组织绩效的控制，关键在于科学地评价、衡量组织绩效。但在实际工作中，很难用单一的指标来衡量一个组织的绩效，生产率、利润、产量、市场占有率、成长性等都是衡量组织整体绩效的重要指标。指标的选择依据取决于组织的目标取向，即要根据组织达成目标的实际情况并按照目标所设置的标准来衡量组织绩效。