管理组织职能的实例分析

1.1.3　管理的职能

管理的职能是对管理职责与功能的简要概括，它帮助组织充分利用其资源以实现组织目标，涉及管理工作的职权和范围，即管理究竟在一个组织中负责哪些方面的工作。关于这个问题，在管理学界既存在着争议，也在不断地发展过程中。

不同的学者对管理职能有不同的划分，从管理的理论演变和发展来看，计划、组织和控制是各个管理学派公认的管理职能。鉴于管理中领导和协调的作用日益重要，有的管理学者把领导和协调列为管理的职能，如1916年，法国管理学家亨利法约尔将他的管理思想总结为一本论述为创造一个高绩效的组织管理者必须做什么的著作——《一般管理与工业管理》，把管理工作划分为五种职能，即计划、组织、领导、协调和控制。20世纪30年代以后，由于人际关系学说的出现，人们在管理中从重视技术转向重视人的因素，因而有些管理学者把人事、激励和沟通作为了管理职能，美国管理学家H.孔茨和C.奥唐奈在其著作《管理学》中，就把管理职能划分为计划、组织、人事、领导和控制。随着决策理论的创立，人们普遍认识到决策对组织发展的决定作用及其在管理中的重要地位，为此，有些管理学者为了强调决策在管理中的作用，将决策从计划职能中独立出来作为一个管理职能。近些年来，伴随着新经济的发展，特别是市场竞争的日益剧烈，新能源、新技术、新材料、新行业、新市场的不断涌现，创新的作用也日益突出，管理创新已经成为增强组织活力和决定组织兴衰的关键因素，因而，有些学者就将创新作为了一个管理职能。以下就计划、组织、领导和控制四大管理职能作介绍。

1.计划

计划是管理者用以识别和选择适当目标与行动方案的过程。它可以分为三个步骤：（1）决定组织将要追求的目标；（2）决定为了实现这一目标需要采取的行动路线；（3）决定如何配置组织资源来实现上述目标。管理者计划工作的良好程度决定着其组织的效率和效益情况，从而决定了组织的绩效水平。计划的成果是战略——关于追求何种组织目标、采取何种行动、如何使用资源来实现目标的一系列决定。

在计划职能方面，人们越来越重视对环境的分析和预测，这是由于环境复杂多变对计划管理的要求，为此，人们更加重视战略的制定和实施，包括战略分析、战略方案设计、战略评价和战略实施等内容，由此形成了对组织发展起决定作用的战略管理。

2.组织

组织是管理者建立一个工作关系构架，从而使组织得以共同工作以实现组织目标的过程。组织过程也包括根据人们的特定的工作任务将他们分配到各个部门的工作。管理者也在不同的组织和个人之间设计了权力和责任，而且他们要决定如何最好地协调组织资源尤其是人力资源。组织工作的结果是组织结构的产生，即一种正式的任务系统和汇报关系系统，通过这种系统，管理者能够协调和激励组织成员努力实现组织目标。组织结构决定了组织能在多大程度上很好地利用组织资源创造产品和提供服务。

在组织职能方面，管理者从强调细化分工转向重视合作，建立可以适应环境多变、以客户为中心、鼓舞员工参与管理的多样化的组织形式，并且把组织工作的重心转向人力资源的开发与管理，特别是管理人员的选聘、任用、考核和培训。

3.领导

领导就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导组织达到它的目标。在领导过程中，管理者要向员工描述一个清晰的愿景，调动组织成员的能动性，使他们理解他们在实现组织目标中的作用。管理者利用权力、影响、愿景、说服力和沟通等技能来协调个体和全体行为，从而使他们的努力能够得到充分的展现和利用。领导所产生的效果是组织成员所表现的高度积极性和对组织的承诺。

在领导职能方面，从领导素质理论和领导行为理论向领导权变理论转变，重视环境对领导作用的影响。把沟通和激励作为领导工作的重要内容，重视组织文化和团队建设，从而扩充了领导职能的内容。

4.控制

控制就是注意是否一切都是按制定的规章和下达的命令进行。在控制过程中，管理者要评价组织在多大程度上实现了目标以及采取了什么行动来保持和提高业绩。控制的结果是准确地评估业绩和监控组织绩效的能力。为了进行控制，管理者必须决定要对哪些目标进行评价，如产量、质量或响应度等，然后他们必须设计出信息和控制系统为评估业绩提供所需的数据。

在控制职能方面，现代控制理论倡导适度原则，注重组织成员的自我控制，使控制过程人性化。在控制技术方面，重视管理信息系统的建设，充分利用现代科学技术以完善控制系统，并把管理、控制和可持续性发展要求结合起来，从而大大扩充了控制的内容。

上述计划、组织、领导和控制等四种管理职能既是按时间和逻辑顺序排列的管理的重要工作，又是对每一项管理工作的职责和功能的划分，它们分别重点解决一个组织要做什么、怎样做、靠什么做、如何做等基本管理问题。管理的四种职能既相互区别，又相互联系和渗透，在管理的所有层次，以及组织中的所有部门中，有效管理意味着成功地决策和有效地行使这四种职能。尽管计划、组织、领导、控制职能都有各自的工作职权和范围，但在管理工作中，它们之间存在着内在的逻辑关系。计划职能具有先到性、首要性，根据计划的要求和安排，确定组织的机构、部门的设置，然后确定有效的领导方式和恰当的激励方式，最后根据计划的要求，设置控制标准，进行控制。