制定危机管理预案的功能

三、制定危机管理预案的功能

制定危机管理预案,对于危机决策的科学、高效,对于危机指挥的权威、规范,具有重要意义。因为危机管理预案的制定,本身就是根据曾经发生的危机情况,按照假设的各种危机类型、规模、程度,配备相应的设备、设施、队伍及确立相应的处置程序,为危机决策与危机指挥提供依据。

(一)增强危机指挥的权威性

危机管理预案对指挥人员的指挥程序作出规定,尤其是对法定的指挥人员出现空缺时的替补规则作出规定,凡是按照替补规则可能作为指挥人员的人都必须了解危机处置的内容、程序以及决策方案,基于这个原因,危机管理预案有助于增强危机指挥的权威性。危机爆发时,如果指挥人员出现空缺,则按照替补规则进行替补,如此产生的指挥人员也能迅速起到其应有的作用。

通常危机指挥的权威性基于两个前提:一是,指挥人员的专业性；二是,指挥人员的法定性。前者表明指挥人员对业务的熟悉了解程度,后者表明指挥人员权力的合法性。

(二)加强危机管理的规范性

危机管理预案的制定能够加强应急指挥的规范性,减少其盲目性。因为编制危机管理预案,将不同类型、不同层次的危机处置按照精简、统一、高效的原则进行程序编排,不同等级的危机类型由不同层次的指挥机构、指挥人员进行指挥,一旦确定危机的等级,就可以按照危机管理预案,确定相应的指挥机构、指挥人员和处置程序。当危机爆发时,必须由专业人员按照确定的、有条不紊的程序进行处置,才能及时化解危机或者最大限度地减轻危机的危害。

(三)增强危机决策的科学性

编制危机管理预案,在总结以往危机处置经验教训的基础上,按照危机爆发的规模、程度、等级确定相应的警戒等级及处置方式、程序,一旦危机爆发,只需要通过现场监测或者情报监测,就能够比照相应的等级确定相应的处置方案,从而增强应急决策的科学性。可见,危机决策的科学性本身来源于对危机情况的准确判断,来源于对应急资源的准确了解及科学配置。

(四)增强应对危机决策的时效性

编制危机管理预案,将各种类型的危机可能爆发的规模、程度、等级一一列举出来,在危机爆发时,只要了解了危机的基本情况,就能够按照危机管理预案进行处置,这就大大缩短了危机决策的时间,为合理解决危机奠定了基础。一个优秀的危机管理预案能够在最短的时间内作出最优的决策,对于减轻危机的危害,具有重要意义,这就是危机决策的时效性。