我国古代社会管理创新的思想

一、我国古代社会管理创新的思想

从诸子百家到大一统，从秦始皇到道光皇帝，中国古代社会管理创新的思想从未间断，并对东亚文化圈乃至整个世界产生巨大的影响。毛泽东在抗战时期说过：“我们这个民族有数千年的历史，有它的特点，有它的许多珍贵品。对于这些，我们还是小学生。今天的中国是历史的中国的一个发展；我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史。从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，承继这一份珍贵的遗产。这对于指导当年的伟大的运动，是有重要的帮助的。”⁽¹⁰⁾

（一）先秦时期的社会管理思想

先秦时期是我国社会管理思想的萌芽阶段。在这一时期，社会管理与行政是融为一体的，只有将管理寓于行政之中，才能实现统治者的统治目标。因此，行政管理是社会管理最主要的实践形式。自由开放的文化氛围形成了百家争鸣的学术局面，诸子百家的思想就是先秦时期社会管理思想的集中体现。

道家倡导“无为而治”的自然管理观，其核心管理理念围绕“道”展开。“道生一，一生二，二生三，三生万物”，道是万物的本源，是永恒存在的，是社会管理的根本。只有遵循“道法自然、天人合一”的管理思想，社会才能长治久安。儒家主张“为政以德”、“以和为贵”，“仁政”是其治国方略的核心，“天下归仁”是其管理的最高目标。在社会管理实践的过程中，只有采用“克己复礼”的方法，才能实现“和而不同、井然有序”的社会秩序。法家主张“以法治国”，反对礼治，认为只有以法为本，才能实现富国强兵的统治目的；同时，他们提出了“因时变法”，主张用发展的眼光看待社会管理，社会管理不是一成不变的，是随着世道的变化而变化的。墨家则提出了“兼爱”、“非攻”的管理思想，强调要实现政治管理的最高境界，就必须统一思想，保证上下“相通”。

（二）秦至唐朝的社会管理创新思想

秦朝至唐朝是我国社会管理思想的重要发展时期，经济政治的稳步发展推动了社会管理思想的不断创新。自秦始皇统一中国之后，以建立专制主义中央集权体制为目标的行政管理思想日臻完善⁽¹¹⁾，统治者进行社会管理也是为实现大一统服务的。这一时期社会管理思想的发展可以分为以下三个阶段：秦汉时期、三国魏晋南北朝和隋唐时期。

秦始皇实现大一统之后，建立了中国历史上第一个高度集中的封建专制政权。为了适应政治集权的需要，秦朝对社会领域实行严格的集权管理，“书同文、车同轨”便是这一管理思想的具体体现。双承秦制，西汉初年，统治者主张采取“轻徭薄赋”、“与民休息”的社会管理方式来推动整个社会经济、政治的全面发展；汉武帝时期，采取了“罢黜百家、独尊儒术”的治国方针，社会管理再次向集权管理方向发展。

三国两晋南北朝是中国自秦汉统一之后的第一个长久分裂期。这一时期，战争频繁，社会混乱。因此，在社会管理领域强调“礼法相济”、审时度势，主张根据不同的社会环境进行不同的社会管理，以争取早日再次实现大一统，保持社会的稳定发展。

隋唐时期，经济的繁荣为社会管理的不断创新提供了相应的物质基础。这一时期，社会的各个方面都出现了空前的繁荣和兴盛。隋文帝吸取前人教训，主张进行廉政建设，并对法律、军事、政治等多项管理制度进行改革。到了盛唐，社会领域“依法管理”的思想开始盛行，从“贞观之治”到“开元盛世”，整个中国社会进入到了前所未有的辉煌时期。

（三）宋至前清的社会管理思想

宋朝至前清八百多年的历史，是中国社会管理继承与创新的重要时期。这一时期，商品经济的萌芽和世俗文化的兴起为社会管理的全面创新与发展提供了物质基础和文化基础。从政治领域的制度创新到社会管理领域的新变化，每一次新发展都体现了一个时代管理思想的演变过程。

宋明理学的兴起是孔孟学说发展到这一阶段的新产物，至南宋朱熹达到顶峰，形成了以“理”为最高范畴的社会管理思想体系。“存天理，灭人欲”主张通过去除人的私欲、明理见性来解决社会中广泛存在的信仰危机和道德危机。

元朝推行的行省制度不仅是我国政治制度和地方行政区域划分制度的一次重大革新，同时也对我国社会管理领域产生了重大影响，它使得以郡县为基础的地方社会管理向以行省为基础的地方社会管理转变，开启了中国地方社会管理的新篇章。

随着社会经济的不断发展，“康乾盛世”迫使我国首次面临人口膨胀的危机。洪亮吉提出的天地调剂之法，主张以“移种民以居之”的方法来缓和人口大量增长和社会生产资料不足之间的矛盾。

通过梳理从先秦到前清中国古代社会管理思想的创新体系，我们可以看到“富国安邦、安居乐业、社会公正”是古代社会管理的最终目标。其中，富国安邦是其管理的核心目标，历朝历代的统治者无一不是在追求社会秩序的安定。民不富，则国不强，只有协调好社会成员的关系，维持社会公正，才能推动整个社会的和谐发展。

尽管历朝历代的统治者不断地创新社会管理思想来指导实践，但其核心理念都是“以民为本”。“以民为本”源于《尚书》所说的“民为邦本”，即只有民众才是国家的根本。“水能载舟，亦能覆舟”，统治者爱民、富民、以民为本，才能维持其统治，实现社会的长治久安。