完善思想道德建设，增强社会诚信

八、完善思想道德建设，增强社会诚信

（一）加强诚信体系建设，增强社会诚信

温家宝总理在2008年全国两会的记者见面会上曾指出，“如果我们的国家有比黄金还贵重的诚信、又比大海还要宽广的包容、有比爱自己还要宽宏的博爱，有比高山还要崇高的道德，那么我们这个国家就是一个具有精神文明和道德力量的国家。”在社会主义市场经济条件下，诚信对我国经济社会发展的影响越来越大，树立诚信理念，加快诚信建设，已经刻不容缓。

1.建立诚信政府是关键

政府诚信对社会信用体系建设起着导向作用。政府讲诚信，则可给企业和社会带来良好的示范效应。政府失信会降低社会公众对政府的信任度，必然引起政府的信任危机。因此，政府诚信行为直接影响着社会信用秩序。

2.建立诚信企业是诚信建设的重点

市场经济是“契约”经济，现代市场经济就是信用经济，现代市场经济中的大部分交易都表现为信用交易，信用关系是社会成员之间的基本经济关系。成熟的市场经济，企业之间主要是品牌与服务的竞争。诚信就成了资本价值中的核心竞争力，决定了资本价值的增值能力和获取利润的能力。

3.提升个人诚信是诚信建设的基础

诚信是为人之本。如果我们每个人都讲文明、守信用、那么整个社会将是和谐的社会。而不讲诚信、欺骗欺诈已成为人人痛恨的一大公害，成为制约社会主义市场经济健康发展的一大障碍。

加强诚信建设的着眼点，一要以诚信观念教育为先导，营造诚信建设氛围；二要以规范诚信行为为突破，打好诚信建设的基础；三要以法德并举为抓手，共同推进诚信建设；四要完善体系为载体，创新诚信建设制度。

社会的发展，赋予了诚信丰富的时代内容，诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。欺诈只能得逞一时，诚信才能最终受益，建立在城乡基础上的友爱才能将人与人紧密地团结、凝聚在一起。

（二）加强社会主义法制建设，增强全民法制意识

加强法制宣传教育，增强全社会的法制意识，是全面贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家和建设社会主义政治文明的需要。依法治国、建设社会主义法治国家是一项系统工程，提高法律意识和增强法制观念是基础，要通过法制教育来实现。

1.明确法制宣传教育的重点工作

第一，深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

第二，深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展；要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步；要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

第三，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育；深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育；深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

第四，深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识；要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围；要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

第五，深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力；要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

2.积极开展法制宣传教育主题活动

组织开展法制宣传教育主题活动，要大力推进法制宣传教育进社区、进乡村、进机关、进单位、进学校、进企业，使各行各业的人民群众都增强法制意识。

第一，开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论坛活动；全面开展“民主法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

第二，开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动；切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设；扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。

第三，开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

第四，开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各类单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所，管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。

第五，开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。

第六，开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。

总之，法制宣传教育要以增强全社会的法律意识为基本目的。法律是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。通过法制宣传教育，把法律交给人民，在广大人民群众中普及法律知识，增强法制观念。一是遵法而不犯法，履行应尽的责任和义务；二是能用法律武器来保护自己的合法权益。通过法制宣传教育，尽快提高国家公职人员，特别是各级领导干部的法律意识。只有公职人员真正成为法律的模范遵守者和执行者，才能真正做到依法办事，才能让老百姓服气，才能在全社会形成良好的法治氛围。