计划生育协会开展的工作

二、计划生育协会开展的工作

20世纪80年代初期，甘肃省计划生育工作刚刚起步，受地理、环境、经济、观念等因素的制约，控制人口增长、实行计划生育的手段十分贫乏，全省计划生育工作整体水平较低。特别是在农村推行计划生育的难度更大，迫切需要一支协助政府做好计划生育工作的群众队伍。在这种背景下，甘肃省计划生育协会应运而生。计生协目前开展的工作包括以下方面。

（一）基层工作

1.宣传教育

宣传教育是各级协会最重要的工作。各基层协会利用“会员之家”、“人口学校”、“会员活动日”、“协会纪念日”和重大节假日等多种形式，根据育龄群众的不同需求，传授有关计划生育科学知识。内容主要包括生殖生理、卫生保健、避孕方法、晚婚晚育、优生优育和计划生育政策等。同时，利用大众传媒传播计划生育知识也是各级协会重要的宣传手段。县级以上协会主要利用当地的广播电视、报纸杂志、出版印刷宣传品，基层协会通过社区有线广播、闭路电视、黑板报、标语等进行宣传。在经济相对发达的地区如酒泉市等，协会发挥“能人”会员的作用，组织会员和群众编写和演唱具有本地文化特色的快板、小品、秧歌、歌舞、戏曲等文化活动，大力宣传晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人和计划生育丈夫有责等新型婚育观念。在经济欠发达的地区，基层协会利用“能人”会员为群众提供科技信息、致富信息，帮助群众转变观念，走少生快富之路。每年全省约有2万群众参加协会的教育活动。

2.开展救助计划生育特殊困难家庭活动

救助计划生育困难家庭工作是甘肃省计划生育协会工作的重要组成部分，长期以来，各级协会利用自己的优势，协调和组织有关部门为计划生育困难户提供必要的生产、生活救助，帮助他们改善生活条件，提高生活质量。2004年以来，在全省组织开展了救助计划生育特殊困难家庭活动，对独生子女领证户和农村二女结扎户中因父母或子女死亡、伤残或患特殊疾病等原因造成生活极度困难的计划生育家庭进行救助。省委、省政府和省人口委把此项工作作为建立完善人口与计划生育利益导向机制的重要组成部分，初步建立了四种救助机制。一是政府救助机制。计生协与省委宣传部、省人口委等10个部门制定了《救助计划生育特殊困难家庭实施方案》。2005年7月，省政府出台《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》，明确由各级财政列支专项经费，实行长期救助；二是相关部门专项救助机制。把对计划生育特殊困难家庭的救助纳入相关部门的职责，把能够到户的项目向实行了计划生育的家庭倾斜，优先为计划生育特殊困难家庭提供帮助和救助。三是资金救助机制。通过动员各单位、社会团体、企业及个人捐款，全省筹集资金994多万元，每户救助1000元，累计救助8000多户。四是结对救助机制。动员社会名流、企业家和具有爱心的各阶层人士，开展一对一结对救助。2005年，协调省委宣传部等8个部门联合下发了《关于组织开展关注母亲、关爱女孩、救助计划生育特殊困难家庭捐款活动的通知》（甘人口委发[2005]53号）。

3.人口计生基层群众自治示范村（居）创建活动

省计生协下发了《关于上报2013年度全国人口计生基层群众自治示范村（居）审批表的通知》（甘计生协[2013]号），要求相关市、州严格按照国家人口委、中国计生协《人口计生基层群众自治示范村（居）评估标准》，逐项对照检查，严把质量关。省计生协组织对上报的15个县（市、区）的60个拟命名国家级示范村居单位，分批分次进行验收评估。目前，甘肃省共有170个村被国家人口委、中国计生协命名为“全国人口和计划生育基层群众自治示范村居”。

（二）项目工作

1.幸福工程

在中国计生协、中国人口福利基金会和各兄弟省市的大力支持下，甘肃省计生协组织实施了“幸福工程”项目，通过总结实施“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”、“专项管理，重点投放，滚动放贷，配套实施，连片开发，注重实效，按期返还”等模式，业已形成了“公司加农户、村委会加农户、小额抵押贷款、邻里担保和直接投放”等五种比较成熟的运作模式，计划生育家庭妇女的能力得到锻炼和提升，家庭收入增加，收到了良好的效果。

2.生殖健康

在天水、金昌和安宁等市、县（区）开展了青少年生殖健康教育项目。在酒泉、嘉峪关、天水等3个市和15个县（区）开展了预防艾滋病宣传项目。在兰州、天水、临夏3市州开展了国际计生联男性生殖健康促进项目。

3.生育关怀

一是准备成立“甘肃省人口福利·生育关怀基金会”。二是“生育关怀-青春期生殖健康教育”长效工作机制逐步形成。三是计划生育家庭意外伤害保险工作进展顺利。2013年上半年全省计划生育“两户”家庭投保率已达到55%以上。

（三）甘肃省计划生育协会相关工作

甘肃省计划生育协会在做好协会工作的同时，积极参与农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，监督评议奖励扶助对象的确认和审批程序。积极参与计划生育优质服务活动。积极参与“关爱女孩”活动和“婚育新风进万家”活动。参与组织全省计划生育文艺调演活动。参与制定有关有利于人口与计划生育工作的政策措施等。