项目管理的应用与最新进展

2.3　项目管理的应用与最新进展

2.3.1　项目管理的应用和发展

项目管理是一门很年轻，但是很具活力的新兴学科，自从美国阿波罗登月计划实施以来，在世界各地的项目中得到了广泛的应用。目前，项目管理已经应用到生产实践的各个方面，项目管理是人们日益强调的一种理念。

（1）项目管理应用的重要性。项目管理通常被认为是“二战”后的产物（如制造原子弹的曼哈顿计划），直到20世纪80年代，项目管理仍应用于国防建设部门。而今天，项目管理的应用以扩展到各行各业，项目管理者也不再被认为仅仅是项目的执行者，他们要能胜任更为广泛的工作，同时具有一定的经营技巧。

ABB（Asea Brown Boveri）是一个处于领先地位的全球工程公司，其大部分工作要求良好的项目管理。它为其项目工程师开发了一个专业发展计划，以使他们最终成为获得资格认证的项目管理人员。

IBM是世界上最大的计算机制造商。它公开承认对其未来发展起关键作用的因素是掌握项目管理。它发展了自己内部的资格认证计划，同时也鼓励其职员得到项目管理的资格认证。

摩托罗拉是世界上最成功的通信设备和服务供应商之一。20世纪90年代中期，它启动了一个旨在改善其项目管理能力的计划。而今，摩托罗拉更鼓励其项目经理得到项目管理的资格证书。

今天，项目管理在西方如此流行的一个主要原因就是：它的运作从根本上改善了中层管理人员的工作效率。传统的做法可能是：当企业设定了一个项目，那么参与这个项目的至少会有这样几个部门——财务部门、市场部门、行政部门等等，而部门之间的协调、摩擦无疑会增加项目的成本影响项目实施的效率。

项目管理的吸引力在于，它使企业能处理需要跨领域解决方案的复杂问题，并能实现更高的运营效率。来自不同职能部门的成员因为某一项目而组成团队，这个团队因而具有广泛领域的知识——不仅仅对书本知识，而且对金融和预算、客户关系、合约以及后勤部门等都有深入了解。这是一种弹性的方式，需要将专家召集到团队，任务完成后他们又回到各自的职能部门。与传统的管理模式不同，项目运作不是通过等级命令体系来实施的，而是通过所谓“平面化”的结构。其最终的目的是使企业或机构能够按时地在预算范围内实现其目标。

（2）项目管理应用的发展。20世纪60年代，美国阿波罗登月项目的巨大成功使项目管理经受住了实践的考验，阿波罗登月计划是人类首次全面系统地应用项目管理的方法进行大规模项目实施的典型案例。阿波罗项目的成功使得项目管理在实践中的应用得到了很大发展，也奠定了项目管理在实践中的科学地位。

20世纪70年代，项目管理首先在大型国防企业中开始流行并进一步获得了完善。80年代随着项目管理知识体系的逐步推广确立和完善，理论化程度越来越高，项目管理逐步开始向民营企业转移推广，应用范围逐步扩大，在社会上受到越来越大的重视。进入90年代后，随着现代科学技术的飞速发展，管理科学领域内部革新与知识结构的重组，项目管理以其清新的面目脱颖而出，成为现代企业、政府部门和各类组织的最新管理科学，在社会上也得到越来越多的青睐并被各行各业广泛应用。

当今的世界正经历着经济一体化的剧烈变革，企业乃至国家间的经济竞争越来越激烈。企业管理的效率高低直接影响到经济效益，是决定企业能否顶住激烈的竞争并生存下去的关键所在。时代的前进呼唤管理科学的新产物——项目管理。

经过几十年的实践探索、总结提高和理论完善，项目管理目前已经形成一套独特而完整的科学体系，产生了一套完整的科学管理项目的实用方法论。项目管理的理论与方法在各行各业的大小项目中都得到了十分广泛的应用。实践证明，掌握项目管理科学方法的、良好的项目管理人员能够最高效率地组织实施项目，创造出巨大的经济效益。

当今，世界发达国家的各个行业对训练有素的项目管理人员有很大的需求，大有“千金易得、一剑难求”之势。项目管理也正在朝专业化、职业化方向迈进。随着项目管理专业化、职业化程度的不断提高，职业项目经理将会受到越来越大的重视，并在社会经济的发展中发挥出越来越大的作用。

2.3.2　项目管理的最新进展

纵观项目管理近年来的发展过程，一个显著突出的变化是项目管理包括的知识内容大大增加了，如增加了项目管理知识体系中的范围管理、质量管理、风险管理和沟通管理等内容；项目管理概念也拓宽了，如提出了基于项目的管理，客户驱动型项目的管理（CDPM）等不同类别的项目管理；项目管理的应用层面已不再是传统的建筑和工程建设部门，而是拓宽普及到了各行业的各个领域。目前，尤其是在以下几个方面的进展令人瞩目：

（1）风险评估小组的出现。在项目管理中，风险管理在今天越来越重要。通过成立风险评估小组（RAGs）来减少项目估算方面的问题和进行风险管理得到日益普及。通过对一些成功的组织中的考察，风险评估小组的使用成为越来越普遍的现象。例如，在正式签署执行项目合同之前，由风险评估小组成员来审查合同中的某些承诺是否切实可行，如不切实际的话，风险评估小组的代表将建议不要签署该协议。

（2）设立项目办公室。越来越多的不同规模的企业或组织开始建立项目办公室。项目办公室的作用包括：行政支持、咨询、建立项目管理标准、开发和更新工作方法和工作程序、指导、培训项目人员等。

（3）项目管理的专业化。美国项目管理学会（PM I）于1984年设立了项目管理资质认证制度。目前，已有10000余人通过认证成为“项目管理专业人员”（PMP）。由于项目管理对政府部门及企业的重要性，大大刺激了对项目管理学位方面的需求，如美国的各种大学普遍设立了项目管理的硕士学位，个别院校还设立了博士学位，其社会需求大有超过MBA学位的趋势。

2.3.3　推进我国项目管理发展的对策

中国建筑市场对外开放始于20世纪80年代，一批重要的工程项目实行了国际招标。自80年代以来，我国项目管理体制改革不断深化，逐步建立起新型的项目管理体制，包括项目资本金制度、项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等。相关法律、法规的出台为我国项目管理的健康发展提供了法律保障。我国已经加入WTO，我国的建筑业会有更大的发展，这为项目管理的发展提供了一个难得的机遇。同时，对项目管理提出了新的要求，并使项目管理与我国社会经济协调发展。为了面对加入WTO后的挑战和知识经济时代的到来，使我国的项目管理健康发展，提出以下对策与建议。

（1）建立项目管理实施准则。在广泛总结各行各业项目管理经验和吸取国际项目管理经验的基础上，制定我国项目管理实施准则。这些准则应作为指导和规范项目法人（建设单位）、监理工程师和承包商管理行为的基本准则。项目管理实施准则包括：组织准则；计划与预算准则；财务准则；进度/费用偏差分析准则；修改准则；数据获取准则等。除此而外，还应建立项目库、案例库、工具库及规章库。

（2）丰富项目管理方式。目前，国际通用或常用的项目管理方式有：三角管理方式（项目法人，监理工程师、承包商）；CM方式；D/B管理方式；PM方式；BOT方式；业主自行设计与管理方式等。根据当前国际建筑业发展需要，采用相应的项目管理方式，包括：D+ D+ B（策划、设计、施工）管理方式；D+ B+ FM（设计、施工、物业管理）管理方式；D+ D+ B+ FM（策划、设计、施工、物业管理）管理方式；PFI（私有资金开发、实施建设项目）管理方式。

（3）扩展建筑公司的功能。建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的公司去实现，包括专营工程承包的工程公司和项目管理公司。从国际上看，这种公司具有非常强的项目管理和承包能力。我国应大力培育工程总承包公司和项目管理公司，推行国际通用的建设项目管理办法，完善工程总承包和项目管理承包机制。与国外承包商接轨，建立国际通行的质量管理体系、环境管理体系及安全管理体系，并以这三大体系为核心，有机地构筑协调运作的建筑企业的现代管理模式，以适应加入WTO后的市场竞争的需要。

（4）建立完善的建筑工程风险管理机制。我国工程风险管理尚属新生事物，工程风险管理体系尚未建立起来。因此，应该遵循市场经济规律，采用法律和经济手段，引导和调控工程风险管理，避免行政干预。应积极培育建筑工程项目风险管理体系，构筑出既适合我国国情也符合国际惯例的风险管理模式。

（5）建立完善建筑工程招标投标管理体系。我国现行的建筑企业资质等级制度不能适应加入WTO后的建筑企业参与国际竞争的需要。建议采用国际习惯作法，即对政府公共工程项目均实行公开招标；对私人投资的工程项目可采取阶段性招投标制；充分发挥专业协会的作用及时传递价格信息及各地区建筑市场状况，为计算标价和标底提供有价值的资料。鼓励承包商根据自身的管理水平、资源配置等编制本企业的预算定额，以推进承包商不断强化自身的实力、资金、技术优势，使工程造价更趋合理。

（6）加强项目管理培训力度和资质认定工作。重视对项目管理人员的培训、考核和资质认定，推行证书制，把这项工作从传统产业推广到高新技术产业。除此而外，还应加快行业协会与政府职能的剥离，加强对外商进入我国建筑市场的监控和管理。