美国工业革命时期的管理思想

第二章　管理理论的萌芽

管理实践和管理思想虽然伴随着人类社会的发展已经在我们中间存在了几千年，但是管理理论只是在过去的几百年中，随着资本主义工厂制度的建立和发展而逐步形成的。尤其是在近百年才被系统地加以研究，并逐渐成为一门真正的学科。

资本主义的发展经历了简单协作、手工制造和机器大工业三个阶段。18世纪到19世纪的工业革命，是资本主义的机器大工业代替手工技术为基础的工场手工业的革命，既是生产技术上的又是生产关系的重大变革，使以机器为主的现代意义上的工厂成为现实。而工厂制度的发展，促使了人们对管理的关注。工业革命又叫产业革命，在18世纪60年代首先开始于英国的纺织业，80年代由于蒸汽机的发明和采用而进一步发展到化学、冶金、采掘和机器制造业。英国工业革命的过程，基本上包括了三个方面：纺织机等机器是工具上的革命，蒸汽机是动力上的革命，工厂制度是生产组织方式上的革命。正如恩格斯所说：“分工、动力、特别是蒸汽力的利用，机器的应用，这就是从18世纪中叶起工业用来摇撼旧世界的3个伟大的杠杆。”工业革命引起了生产组织方式的变化，促进了生产力的大发展，使社会发生巨大变革。随着人们对自然的认识水平的提高，生产工具的不断改进，生产组织方式的变化，工业企业的效率问题、控制问题、对企业中人的管理问题更加突出，企业管理的重要性越来越明显了。因此，这一时期产生了许多研究企业管理的学者和许多很有价值的管理思想。例如亨利·普尔，早在泰勒之前就提出了管理制度的问题，早在梅奥之前就提出了对人的因素的认识问题。这些管理思想为后来的管理科学的诞生奠定了基础，可以说这是管理理论的萌芽。

一、工业革命早期的管理思想

（一）斯密的劳动分工与“经济人”思想

亚当·斯密（Adam Smith，1723～1790年）是英国资产阶级古典经济学的杰出代表和理论体系的建立者，他1723年出生于苏格兰东岸的克卡尔迪，1737年进入格拉斯哥大学，1740年进入牛津大学巴利奥尔学院学习6年。1751年他被推举为格拉斯哥大学逻辑学教授，后转为道德学教授。1759年他的第一本著作《道德情操论》出版，使他的名声大振。1776年，他出版了被誉为政治经济学的第一部伟大著作——《国民财富的性质和原因的研究》（简称《国富论》），这部著作不仅第一次论述了古典政治经济学的主要内容，而且在管理思想上也有重大的贡献。

在《国富论》的第一章亚当·斯密就提出了组织和社会将从劳动分工中获得巨大经济利益的论断。他以制针业为例，论述了劳动分工及其经济效果，“一个没有受过这种业务训练，而又不熟悉他所使用的机器的工人，用它最大的努力，或许一天制造不出一枚针，肯定不能制造20枚。”但是如果把整个制针过程分成若干个工序，“一个人抽丝，另一个人拉直，第三个人切断，第四个人削尖，第五个人磨光顶端以便装上针头”，等等，这样10个工人每人从事一项专门的工作，每天能生产48000枚针，相当于每人每天生产4800枚针。他认为，分工在管理上对于提高劳动生产率有三个好处：第一，劳动者熟练程度的增进，势必增加他所能完成的工作量。分工可以使劳动者技术熟练程度很快地提高。第二，分工可以使某个人专门从事某种作业，可以减少从一项工种转到另一项工种所浪费的时间。“由一种工作转到另一种工作，通常要损失一些时间，因节省这种时间而得到的利益，比我们骤然看到时所想象的大得多。不可能很快地从一种工作转到使用完全不相同工具而且在不同地方进行的另一种工作。”第三，分工有利于专门从事某项作业的劳动者经常改革劳动工具和发明机器。“简化劳动和节省劳动的那些机械的发明，看来也是起因于分工。人类把注意力集中在单一事物上，比把注意力分散在许多种事物上，更能发现达到目标的更简易、更便利的方法。分工的结果，各个人的全部注意力自然会倾注在一种简单事物上。所以只要工作性质上还有改良的余地，各个劳动部门所雇的劳动者中，不久自会有人发现一些比较容易而便利的方法来完成他们各自的工作。唯其如此，用在今日分工最细密的各种制造业上的机械，有很大部分，原是普通工人的发明。他们从事于最单纯的操作，当然会发明比较便易的操作方法。”

《国富论》一书中还提出了“经济人”的概念和经济自由的思想。亚当·斯密有句名言：“请给我以我所要的东西吧，同时，你也可以获得你所要的东西。”他认为，人们在经济活动中都在追求个人利益，但社会上每个人的利益都要受他人利益的制约，各个人都要兼顾到他人的利益，由此产生共同利益，进而形成社会利益。因此社会利益是以个人利益为立足点的。由此人们把亚当·斯密的思想引申为人们都是为了经济报酬而工作，经济利益是驱动人们行为的唯一诱因，即人是“经济人”。这就是所谓“经济人”观点，后来成为整个资本主义管理的理论基础。

亚当·斯密还讲到管理中控制的职能。他说，如果要真正地对一个人进行控制，他必须为自己的成绩对某人负责，否则他就无法对他人施加影响。

亚当·斯密还讲到了计算还本期的必要。他提出了一种应用购买和装置机器的方法。他说，“购置高价机器，必然期望这机器在磨毁以前所成就的特殊作业可以收回投下的资本，并至少获得普通利润”，即为当时通行利息率的两倍。

（二）李嘉图的“群氓假设”

大卫·李嘉图（1772～1823年）是英国产业革命高潮时期的资产阶级经济学家，他继承和发展了斯密经济理论中的精华，使古典政治经济学达到了最高峰，是英国资产阶级古典政治经济学的杰出代表和完成者。

大卫·李嘉图的思想中与管理有关的内容主要是他提出的所谓“群氓假设”：①自然的社会由一群无组织的个人组成。②每一个人都按照能达到自我保存和自我利益的方式来行事。③每一个人都尽力按逻辑进行思考，为达到一定的目标而努力。由于人们具有兽性，除了自己的利益以外不考虑别的，那么对付这些“群氓”的必然结论就是绝对国家，即依靠高度集权和国家强制力来统治和管理。这是“经济人”假设的主要理论基础。

（三）阿克莱特的管理实践

理查德·阿克莱特（1732～1792年）是18世纪英国棉纺工业的发明家和企业家。他于1768年发明水力纺纱机，并于1769年建立了最早使用机器的水力纺纱厂。以后，他又对水力纺纱机做了一些改进，并于1790年将蒸汽机引进到自己的工厂中。他于1786年被授予爵士称号，并于1787年担任德比郡的名誉郡长。

阿克莱特作为棉纺工业中的企业家，在大型生产的人力、金钱、材料和机器的组织、协调和计划方面，显示出了出色的才能，从而加速了大企业的成长。他是当时先进管理实践的一个典型，在连续生产，厂址计划、机器、材料、人员和资本的协调，工厂纪律，人事管理，劳动分工等方面的贡献标志着他是应用高效管理原则的一个先驱者。保罗·曼多在1961年出版的《18世纪的工业革命》一书中指出，阿克莱特是一个有着高超管理技术的企业家。他“体现出了一个新型的大制造业者，既不是一个工程师，又不只是一个商人，而是把两者的主要特点加在一起，即有他自己特有的风格：一个大企业的创造者、生产的组织者和人群的领导者的风格”。

（四）欧文的人本管理思想

罗伯特·欧文（1771～1858年）是英国空想社会主义者，在管理实践和管理思想方面也有重要的贡献，他主要是从人际关系方面来研究管理，被称为现代人事管理之父或人本管理之父。

欧文是一个靠个人奋斗而成功的企业家，他1789年买下他的第一家工厂时才18岁。他于1800～1828年期间在苏格兰新拉那克地方担任纺织厂经理，在管理方面进行了许多试验，他曾于1824年到美国试办共产主义新村，在晚年还明确地提出共产主义的主张。但他把希望寄托在统治者的仁慈上，以为单靠知识的传播就可消除社会矛盾。他是合作运动的创始人，也是英国职工工会最早的组织者之一。由于他的正直动机和对人的人道主义思想而赢得了人们对他的尊重。他的著作有：《有关新拉那克机构的陈述》（1812年）、《新社会观》（1813～1814年）、《关于制造制度效果的观察》（1815年）、《对新拉那克的演说》（1816年）、关于《使国家摆脱目前所处困境的方案》的3篇演说（1817年）、《对拉那克郡的报告》（1821年）等。

欧文在企业管理实践中，对于影响劳动生产率的人的因素进行了长期的观察研究，提出人是“有生命的机器”的观点。欧文指出，维护好的机器设备，由于其寿命延长导致生产的增加，其所得就会大于其所费。以此类推，如果这一点对“无生命的机器”是真理，那么，对于“有生命的机器”——人，必然也是适用的。他说，如果把钱用来改善劳动者的条件的话，那么，它给你带来的收益将不是5%、 10%或15%，而是50%，甚至100%。他还说，对人所表示的关心，有助于减轻“人类苦难的积聚”。欧文把他的思想应用到他在苏格兰新拉那克的工厂里，对此进行了管理试验。欧文的管理试验包括两个阶段：

第一阶段，欧文首先致力于改进工厂的条件及职工的家庭情况。欧文对当时工厂中普遍存在的使用童工、延长工作日以及恶劣的工作条件深恶痛绝，他谴责工厂主们关心他们的设备胜过关心他们的雇员，他说他要买最好的机器，但不是雇用最廉价的工人去操纵它们，即他要关心员工生活，提高员工素质。欧文指出，把钱花在提高劳动力素质上是企业经理最佳的投资之一。他认为关心雇员既能为企业带来更高的利润，又能提高员工的生活水平。欧文提出了著名的管理思想：“人是环境的产物”，由此可推论出有什么样的环境就会产生和塑造出什么样的人。

第二阶段，欧文致力于以工厂为中心的社区社会改革。首先他在新拉那克的学校进行改革。他的想法是教师要用自己的榜样示范来教学生，而不能对学生施以体罚。其次是他还在社区中建立晚间娱乐中心，以解决工人闲暇时间增加的问题，欧文建立的这种文化色彩的“协作村”比玛丽·福莱特在美国波士顿的工作早了100年，这种“协作村”的建立引起了西方许多人的仿效，产生了深远的影响。欧文不仅是现代人本管理之父，也是职业企业家的先驱。

由于当时欧文的思想超前于他所处的那个时代，人们只把他看成是减轻工人阶级痛苦、追求人人平等的空想社会主义者，而忽略了他的管理思想的价值。然而最近几年来，随着对人力资源的重视和人本管理的盛行，他的管理实践和管理思想已得到了越来越多的有识之士的重视。

二、英国工业革命后管理思想的延伸

（一）尤尔的管理教育实践

安德鲁·尤尔（Ure Andrew，1778～1857年）是英国管理教育的先驱，他在格拉斯哥大学毕业后，就在格拉斯哥的安德逊学院任化学和自然哲学教授。开始，他以培养科学工作人员为主，以后转为以培养管理人员为主，以适应当时英国迅速发展的工厂制度的需要，许多工厂的管理人员都是尤尔的学生。

尤尔在管理方面的主要著作是1835年出版的《制造业的哲学》。他指出，每一个企业都有三种有机系统：第一是机械系统，指生产的技术和过程；第二是道德系统，指工厂中的人事方面；第三是商业系统，指工厂企业通过销售和筹措资金来维持生存。尤尔把企业有机地划分为几个系统，是一种早期的系统思想的反映，对后来的管理思想家们有很大的影响。组织理论的集大成者亨利·法约尔的一些思想即来源于此。

（二）杜平的管理教育观

查尔斯·杜平（1784～1873年）是法国的管理学家和管理教育家。他曾于1816～1818年期间访问英国，其后于1820～1824年期间写出了《在大不列颠的旅行》一书。1819年他就任巴黎的公立艺术和职业学校的数学和经济学教授。法国经济学家萨伊一度曾与杜平在该校同时执教。杜平于1824年被封为男爵。他还曾担任过其他一些职务，于1852年退休。他在管理方面的代表作是1831年出版的《关于工人情况的谈话》一书。

杜平是最早指出管理技术可以通过教学来获得的人之一。他把管理作为一门独立的学科来进行教学。他曾写道：“工场和工厂的管理者应该借助于几何学和应用机械学，对节省工人劳力的所有方法进行特别的研究。对于一个成为别人的领导者的人来说，体力工作只占有第二位的重要性，使他处于高位的是他的智力。”1826年时，在法国98个城市中有5000多名职工学习杜平有关管理的教材。当《关于工人情况的谈话》等著作出版以后，他的读者就更为广泛了。

杜平还提出了初步的工时研究和劳动分工的工作量平衡等问题。他曾在著作中指出：“当进行作业的劳动分工以后，必须仔细地注意计算每种作业的持续时间，以便使担任作业的工人人数能同其工作量相适应。”他还讲到了必须对工人给予明确而简要的指示，必须以尽可能少的工人劳动达到工作所要求的水平，以及必须对每种行业进行研究，以便找出并发表每种行业中最好的工业措施。

杜平也是工厂制度的维护者，他劝诫法国工人不要破坏机器或进行罢工等，他要工人和企业管理当局都认识到机械化对他们自己和整个社会都是有利的。他指出，英国在采用瓦特蒸汽机以前的1780年只雇用了不到100万人，而到1830年在工业中已雇用了300万工人，再加上机械的力量，相当于雇用了700万工人。所以，机械化不会夺去工人的饭碗，相反的会创造出更多的就业机会。杜平指出，对机械化进行反抗是徒劳无益的，要广泛地开发工业训练工作，以便把农民和无技术的人训练成为技术工人，使他们共享工业化的繁荣。他曾说过，“那些使机器更完善的人，对工人处于有利地位；那些使工人更完善的人，也有着同样的战斗机会，并且能使机器为其福利服务，而不与之互相竞争。让我们更多地关心那些在工作和工业中处于困境的人吧！”

（三）巴贝奇的作业研究与报酬制度

英国剑桥大学数学教授查尔斯·巴贝奇（Charles Babbage， 1792～1871年），早在泰勒的科学管理提出之前，就把科学方法应用于管理，并加以理论化。可以说他为后来的科学管理做了大量的奠基工作。巴贝奇出生于英国一个富有的银行家的家庭，从小就养成对任何事情都要寻根问底的习惯。由于他对生产和制造问题很感兴趣，1822年，他设计出世界上第一台计算机——小型差数机，它的基本原理于92年后应用于巴勒式会计计算机。他曾花了多年时间访问了英国和法国的一些工厂，研究管理问题，并于1832年出版了《论机器制造业与加工经济学》一书，论述了专业分工、工作方法、机器与工具的使用、成本记录等。他的管理思想可以归纳为几个方面：

（1）巴贝奇制定了一种“观察制造业的方法”，这与对作业的科学而系统的研究方法很类似。观察者利用一种事先印好的标准提问表，表中的内容包括：生产所用的材料、正常的耗费、工具、价格、最终市场、工人工资、需要的技术、工作周期的长度等。经过严密调查而获得数据，并用来管理企业。他还讨论了能使投资效率更高的大工厂的优越性，以及这些工厂取得原料来源的合理位置。

（2）他进一步发展了亚当·斯密关于劳动分工的思想，提出在科学分析的基础上进行劳动分工的重要性。分析了分工能提高效率的原因，即：①按照工人的技巧水平进行劳动分工，节省了学习所需要的时间。生产中包含的不同工序越多，则所需要学习的时间越长。如果制作少数几道工序，就只需少量的学习时间。②节省了学习中所耗费的材料。由于劳动分工，需要学习的内容减少了，耗费的材料也相应地减少了。③节省了一道工序转变到另一道工序所耗费的时间，而且分工后经常做某一项作业，肌肉得到了锻炼，就更不容易疲劳。④节省了改变工具所耗费的时间。在许多工作中，所使用的工具是很精致的，调节工具的时间也比较多，分工后这些时间可以大大节省。⑤由于经常重复同一操作，技术熟练，工作速度加快。⑥劳动分工后工人的注意力集中于比较单纯的作业，促进了工具和机器的改进，从而提高了劳动生产率。

他还指出脑力劳动和体力劳动一样可以进行劳动分工。他举了法国桥梁和道路学校校长普隆尼的例子。普隆尼把他的工作人员分为技术、半技术、非技术三类，把复杂工作交给有高度运算能力的数学家去做，而把简单工作交给只能从事加减运算的人去做，从而大大提高了整个工作的效率。

（3）在劳资关系方面，巴贝奇是工厂制度的保护者，提倡劳资合作，强调工人要认识到工厂制度对他们有利的方面，这与后来泰勒提出的“精神革命”的观点相一致。他提出了一种固定工资加利润分享的制度。他认为这种制度有以下好处：①每个工人的利益同工厂的发展和利润的多少直接挂钩。②每个工人都会关心浪费和管理不善的问题。③促使每个部门改进工作。④鼓励工人提高技术和品德，表现不好者分享的利润少。⑤由于工人和雇主的利益是一致的，能够消除隔阂，求得共同繁荣。

巴贝奇在对制造业的研究中采取了科学分析的方法，认识到为争取工人的合作必须提供新的刺激，他努力寻求在管理人员和工人之间建立新的和谐关系，所有这些使他在管理方面成为一个具有远见卓识的人。

（四）杰文斯的科学管理思想

威廉·杰文斯（Jevons William，1835～1882年）是英国的经济学家和逻辑学家，他把数学方法引进经济学，在经济学方面的代表作是《政治经济学理论》和《经济学原理》。他在管理思想方面有很大的贡献。杰文斯是第一个研究劳动强度和疲劳关系问题的人，比泰勒在米德维尔钢铁公司类似的研究实验早10年；他进行了初步的工时研究和动作研究，使一个工人能每日或每周做的工作量为最大，但又能使他消除疲劳，全部恢复体力；在劳资关系方面，杰文斯号召工人和管理当局合作，主张工业合伙，包括利润分享和职工拥有股票，认为这是解决分歧和消除罢工的较好方法。

三、美国工业革命时期的管理思想

（一）惠特尼的管理实践

伊莱·惠特尼（1765～1825年）是美国的发明家和企业家，在管理思想方面也做出了贡献。他出生于美国马萨诸塞州，受教育于耶鲁大学，以后当教师并从事轧棉机的研究发明工作。但是，在他发明了轧棉机以后，却受到别人的破坏和阻挠，未能盈利。1798年，惠特尼获得了美国政府制造步枪的合同，并在这方面取得了成功。惠特尼在早期科学管理方面的贡献主要在以下五个方面：

（1）采用了铣床等机器和科学的加工方法，使部件标准化并可以互换。他在给美国财政部长奥利佛·沃尔科特的信中说：“我整个计划的安排是良好的。随着计划的实施，我对它的信心也增加了。我约有60名工人，如果需要，我还可再招募60人。我相信我能做好这项工作……我现在可能制成500套武器，每套的成本为15美元。但我不能顺利地扩大生产。我要再有6个月的时间才能制造出另外500套武器。”

（2）建立了广泛的成本会计制度。在惠特尼的工厂中，步枪的每一种部件、每一生产过程都能以元、角、分来计算成本。

（3）实行了质量控制措施。例如，检验员对步枪的通条进行检验，将通条摔在枪管上。如果通条没有发出响亮的声音，就作为废品而拒绝收下。

（4）认识到了管理幅度原则。他曾说，“我发现我想多雇用些工人来建立工厂和制造工具的企图是徒劳无功的——除非我能同时在许多地方出现——我不仅要告诉工人，而且要表演给他们看，每一件事怎样做。”

（5）认识到了实际试验和理论的关系。他曾说：“我完全意识到，实际的试验是理论的唯一真正试金石，是我们能辨别建立在科学原则上的理论与建立在胡思乱想上的空想计划的可靠准则……迄今为止，我满意地发现，我对自己方案的试验表明它完全符合我的期望。”惠特尼最大的贡献就是指出了大量生产互换零件的概念。当时美国制造步枪的工艺陈旧，每支枪由一个工人承制全部零件并自己装配，因而无法满足政府为对付可能与法国的交战而提出的4万支枪的需要。惠特尼冲破了原来的传统工艺，先大量生产可以互换的零件，再装配成步枪，使得生产过程大大加速。他曾当着当时的美国总统杰斐逊和其他高级官员的面，实地表演从一大堆散装零件中装配步枪，从而得到普遍的承认。这种先生产互换零件再装配的方法，开辟了美国工业大量生产的新时代，他发明的轧棉机则使美国南方植棉业迅速发展，成为繁荣的农业区，由此可见惠特尼在技术上的发明和在管理上的革新对美国早期工农业的发展起了重大作用。

（二）麦卡勒姆的管理经验

丹尼尔·克雷格·麦卡勒姆（Mccallum Daniel C．1815～1878年）出生于苏格兰，1822年来到美国。先后担任纽约—伊利铁路公司分公司的监工和伊利公司总监。在19世纪40～50年代，美国的铁路管理是一个全新的问题，如协调困难、发生事故、运输成本高等等，面对这些纷繁复杂的问题，麦卡勒姆认为：良好的管理是要以严格的纪律、具体和详细的职务说明、经常准确地报告任务完成情况、根据成绩确定工资和提升、明确上下级权力层次以及在整个组织机构中贯彻个人责任和下级对上级报告的责任等为基础的。麦卡勒姆的管理经验主要体现在以下两个方面。

（1）制定了严密的管理制度。这种管理制度的原则是：①适当地划分职责，实行明确的分工负责制。②授予充分的权力以便能够充分地执行责任。③要有能够了解是否切实承担起责任的手段。④极其快捷的报告制度，对于一切情况能够及时反馈，如果出现疏忽和偏差，能及时得到纠正。⑤通过每日的检查和报告来反映上述各种情况。这种制度的一个前提条件是不应给主要负责人增加麻烦，也不应该减少主要负责人对下属的影响力，而要使他不仅能及时发现情况，又能找出失职者。

（2）制定了十分严密的组织细则来贯彻这些原则。①把职工按其职务要求分为各个等级，并要求职工穿上表示其等级的制服。②为职工拟定了职务说明书，并规定职工必须按职务说明书工作，不得自行其是。③制定了一种表示各部门之间的分工和报告控制系统的组织图，这是最早的组织图，是一种树状结构图。树根代表董事会，树枝代表5个业务部门，以此来表示组织内部的相互关系。

（三）普尔的管理主张

亨利·普尔（Poor Henry，1812～1905年）的一生正值美国铁路事业从无到有并走向成熟的重要时代，在美国铁路企业成长与管理发展的过程中，普尔做出了杰出的贡献。普尔在1849～1862年间长期担任《美国铁路杂志》的主编，他是麦卡勒姆在伊利公司进行改革的最有力的支持者，麦卡勒姆的成果之所以取得巨大的影响也应归功于普尔和他的杂志。但他不同于只注重铁路内部经营问题的麦卡勒姆，而是进一步探讨铁路经营上更广泛的原则，如资金筹措、规章制度、铁路在美国生活中的作用等问题。

普尔在管理方面的主张是：

（1）建立一种管理体系来管理企业，这种体系不能依靠企业的创办人和资助者来管理，而是通过培养专业管理人员来进行。普尔从麦卡勒姆的成果中发现了建立健全的管理体系的三个原则：第一，组织原则。这是一切管理的基础，从总经理到普通工人都必须有细致的劳动分工，每个人都有具体的职责和责任，并直接对他的上司负责。第二，沟通交往原则。这是在组织中设计出的一种报告制度，使企业的最高管理层能不断地和准确地了解业务的进展情况。第三，信息原则。信息就是“沟通交往的记录”。普尔认为必须编制和保存一套有关成本、收入、定额测定等方面的系统资料，并对这些资料进行分析，以便改进业务。这实际上就是管理文献中“数据库”概念的雏形。

（2）普尔注意到企业中人的因素，提出改变僵化的领导作风。普尔在英国和伊利铁路公司都曾看到，工人对系统管理所要求的纪律的抵触情绪在加剧，他开始寻求一些更广泛的原则来消除“把人看成仅仅是机器”的危险，“如果把人看成是机器，那么，只要支付工资就能使一个人具有做一名听话的仆人所需要的全部品德。但是，对任务不能总是做出硬性规定，最宝贵的东西常常是自觉自愿的”。普尔提出要用集体精神来克服只强调严格管理的官僚化作风，要在不影响个人激励和尊严的情况下，从混乱中寻求秩序。他认为，领导失败的原因有二：第一，不是根据能力和教育情况而是根据其他因素来挑选人才；第二，未能建立一个可以查明管理人员情况的系统。普尔呼吁要培养有能力妥善管理别人财产的职业管理人员。

亨利·普尔透彻地研究了更广泛的管理及其环境的问题，他在泰勒之前就提出了管理制度问题，在梅奥之前提出了承认人的因素的问题，在阿吉里斯之前提出了消除正式组织中僵化的领导作风问题。他是早期管理思想史上一位杰出的人物。

（四）亨利·汤的收益分享制度

亨利·汤（Henry Towne，1844～1924年）是美国的工程师和管理学家，也是一位杰出的企业家。他于1868年与人合伙创办耶鲁—汤制造公司，并担任总经理达48年。1886年，在新成立的美国机械工程师协会年会上，亨利·汤发表《作为经济学家的工程师》的主题讲话，呼吁建立一门管理科学。他的主要贡献有：

（1）强调管理的重要性，认为管理是一门独立的学科。当时美国的企业界不重视管理，否认管理是一门独立的学科。工程师一般局限于自己的专业领域，只用纯技术的观点来考察问题，不关心企业的管理方面。1886年，亨利·汤在《作为经济学家的工程师》的讲话中，强调指出管理的重要性，大声疾呼他的工程师同事们承认并努力来发展管理的科学。他认为，“为了高效率地指挥一个企业，工厂管理与工程技术有着同样的重要性。”

（2）支持并推广科学管理运动。亨利·汤于1870年就开始系统地应用高效率的管理方法。1884～1890年，他先后担任过美国机械工程师学会的副会长和会长，此外还有相当长的时间是学会的领导成员之一。他运用自己的影响力支持科学管理运动，提供宣传阵地，促进了该学会成员对科学管理运动的兴趣和支持。他是科学管理运动的重要先驱者之一。

（3）提出了一种激励职工的收益分享制度。在企业规模变大，管理人员失去了对工人直接监督的情况下如何设计激励性的薪酬制度以提高劳动成为当时一个突出问题，引起了最早的讨论。1889年亨利·汤在美国机械工程师协会年会上介绍了在其企业中应用5年之久、成效显著的《收益分享方案》。在他之前也有人提出用利润分享的办法来缓和劳资矛盾，但他认为利润分享既不是一种公正的措施，也不是一种正确解决问题的方法。因为一个部门职工努力节省下来的利润，会被另一些部门职工的失误所抵消，使得整个企业的利润减少或没有利润。他提议，为每一个工作单元或部门确定生产成本和定额，然后根据他们自己的表现，把盈利返还给他们。具体做法是：职工有一个最低保证工资，其定额由科学方法测定，每一部门超过定额而生产出来的收益，由职工和雇主各得一半。定额应保持三五年不变，以免降低工资，挫伤职工的积极性。

（五）梅特卡夫的管理制度

亨利·梅特卡夫（1847～1917年）是从事军工企业管理的美国军官，在管理实践和管理思想上都有所贡献。泰勒曾讲过自己的某些管理思想来自梅特卡夫。美国管理协会也指出梅特卡夫的管理制度直到现在仍有实用价值。他的代表作是1885年出版的《制造业的成本和公营工厂及私营工厂的管理》一书，被人誉为管理科学领域中的开创性著作。

梅特卡夫于1881年在弗兰克西兵工厂建立了一套以系统和控制为依据的管理制度，收到了较好的效果。以后一直被人沿用。他取消了各种烦琐的报表文牍，而用一种分类载有关于工作的各种详细情况的卡片，由工人在完成工作后交给工长，用以对工作做出评价，并保存下来作为资料。所有的信息都通过这种卡片来传送和反馈，直到反馈给企业的最高领导。通过这种卡片把劳动控制、成本控制和工厂管理紧密地结合了起来，这在当时是一种创举。因为在1900年以前，人们一般只关心生产率问题，而很少注意管理问题。

梅特卡夫以自己的经验为依据，提出了管理学科的建立及其和管理技巧的关系问题。他认为，管理的技巧必须以“累积的观察”为依据。这种累积观察的资料能用以核查成绩，并较个别的印象更为可靠。管理技巧追求的是产生一定的效果，而管理学科主要关心的是调查产生这些效果的原因，以便将来的管理技巧能更有效地发挥作用。

（六）哈尔西的工资奖金制度

弗雷德里克·哈尔西（1856～1935年）是美国的一位机械工程师，但在工资和奖金制度上提出了重要的创见。哈尔西认为，当时美国存在的三种工资制，都有着较大的缺陷：第一种是日工资制，它对工人缺乏激励。第二种是一般计价工资制，其缺陷是一旦工人较明显地提高产量以后，雇主就会降低工资率。第三种是亨利·汤于1889年提出的收益分享方案，其缺陷是没有反映出工人生产以外的收益增长因素，工人不分勤惰同样地分享收益，工人只分享收益而不分担损失，工资增加以后的受益时间过长。为了克服以上各种工资方案的缺点，哈尔西提出了一种新的工资和奖金方案，以工人目前的产量作为标准产量，工人如果提前完成了工作，则把节省时间而增加产量的收益按一定比率（约为正常工资率的1／3到1／2）发给工人作为奖金。哈尔西的工资和奖金方案简便易行，工人的基本工资有保证，奖金多少随个人的勤惰而异，提高生产的利益由工人同雇主共享，而且雇主能得到一半以上，使得雇主不会急于降低工资率，从而减少了劳资纠纷。因此，哈尔西方案在美英等国曾得到广泛的采用。但该方案也有一个缺点，就是其标准时间的确定是依据经验和工人过去的实际成绩，没有经过科学测定。所以，在泰勒提出了以工时研究和分析为依据的刺激性计件工资制以后，有些地方就改用泰勒的计件工资制，但仍有些地方沿用哈尔西方案。

总的来说，工业革命时期有关管理问题的论述，还未能建立起管理理论。但它们已经区分了管理职能与企业职能，意识到管理将会发展成一门具有独立完整体系的科学，预见到管理的地位将不断提高，为管理理论的最终形成奠定了坚实的基础。