第三节 组织与管理
开发管理信息系统的目的是为组织（包括企业、事业、政府等）的管理服务的，因此有必要了解管理和组织的基本内容，这对开发管理信息系统是很必要的。管理是为组织服务的，组织是保证管理目标实现的重要手段，组织为了更好地实现目标必须进行有效的管理。
一、组织
1．组织的概念
组织是指在社会经济系统中，为了实现共同目标而形成的具有一定形式和结构的人的群体和关系。一个国家是一个组织，一个党派、一级政府、一个单位、一个部门也均是组织。
2．组织的特点
组织也是一个系统，也具有系统所有的各种特征。其主要特点为：
（1）有一定的目标。
（2）有确定的边界和对外联系的渠道。
（3）在组织内部，可按照层次分为相互联系的子系统或者基层组织。组织及其内部的管理模式是动态的。
3．组织的类型
从古代作坊式的直线组织到泰勒的直线职能制，特别是社会化大生产、跨国企业的发展，企业组织形式也发生了较大的变化。归纳起来可以分为以下几种。
（1）U型组织：即直线职能制组织结构（unitary structure）。它是一种内部一元化领导的组织形式，包括纯直线制、直线职能制组织形式。纯直线制是指一切均由一个人指挥，这种状况一般限于小型企业。直线职能制是指各车间和厂长之间属于直线序列，它意味着权力的直接隶属。而职能部门（包括市场、生产、会计、人事等科室或处室）则不属于直接权力序列，他们无权命令各车间。这种组织形式的优点是减少了厂长的负担，它的缺点是增加了车间的负担，而且容易造成“政出多门”、办事效率低下等现象。
（2）M型组织：M型组织包括矩阵式组织和事业部组织。
事业部组织（multidimension structure）是一种分权式结构，一般按产品来划分，如某大型通信设备公司分为程控交换机部、无线寻呼台部等。事业部有较大的自主权，可以自己下设市场部、生产部等。这种结构的特点是：集中决策，分散经营。这种结构可使企业最高层摆脱日常行政事务，集中精力研究企业的战略方针。事业部可以发挥主动性，根据实际情况及时调整其生产销售，能灵活经营，并可在事业部范围内协调生产、销售、科研等各方面的力量。它的缺点是：由于各事业部利益的独立性，因此容易产生本位主义，忽视长远整体利益，影响各部门之间的协调。
矩阵式组织（matrix）的一维是直线组织；另一维是任务，这个任务或者是产品，或者是项目。它是在原有的直线职能制组织结构的基础上，再建立一套横向组织系统，两者结合形成一个矩阵。这种组织形式的优点是：不会因为特殊的临时业务打乱日常工作；能加强职能部门的横向联系，集中调用资源，高效率完成某些项目；能运用灵活，节省人力。其缺点是：由于双重领导，可能使执行人员无所适从，并且因领导责任不清，也会延误决策等。
当组织的规模越来越大，为了进一步提高效率，出现了H型组织。H型组织的进一步发展就是虚拟组织（virtual organization），虚拟组织又称为动态联盟，它是由多个企业组成的临时性的组织。当一项任务来临时，各企业组成联盟。当任务完成时联盟自动解散，但相互沟通仍然保持，以备以后再次联盟。虚拟组织是“没有组织，胜似组织”，它是当代市场竞争、信息技术发展到一定阶段的产物。由于虚拟组织的出现，企业间的关系发生了很大的变化，许多企业结成了战略伙伴关系，甚至相互竞争的企业也不妨碍在某些项目上实现合作，这就是竞争伙伴关系。虚拟企业、伙伴关系是一个“共赢”的关系。从全局来说，虚拟组织有利于快速重组社会资源、快出产品、出好产品、适应市场的需要。建设管理信息系统的目的就是为了更好地完成组织的目标。
二、管理
管理是人类组织社会活动的一种基本手段，通常是由一组人或一个人通过计划、组织和控制等多种形式，对所拥有的资源进行充分合理的利用，以实现组织的目标。开发管理信息系统必须要了解有关管理的基本知识。
1．管理
对于管理的概念，不同的学者有不同的论述。哈罗德·孔茨认为，“管理就是为在集体中工作的人员谋划和保持一个能使他们完成预定目标和任务的工作环境”；亨利·法约尔认为，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”；赫伯特·A·西蒙认为，“管理就是决策”；约瑟夫·梅西认为，“管理就是通过其他人来完成工作”；小詹姆斯·唐纳利认为，“管理是由一个或更多的人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动”；彼得·F·德鲁克认为，“管理是一种工作，它有自己的技巧、工具和方法；管理是一种器官，是赋予组织以生命的、能动的、动态的器官；管理是一门学科，一种系统化的并到处都能适用的知识；同时，管理也是一种文化”。
综合以上观点，我们认为：管理就是为实现给定目标，在一定的环境下，有效利用、配置给定资源（人、财、物、技术、信息等）的过程。
组织的主要任务是管理，管理是为组织服务的，管理工作的好坏直接关系和决定着组织目标的实现。
2．管理的特征
（1）目标性：管理是在一定的环境下有效利用资源的过程，管理的目的是为了实现组织的目标。
（2）两重性：管理既具有科学性，同时又具有社会性，是科学性与社会性的统一。
（3）满意性：管理问题上一般没有最优解，只有满意解。
3．管理的职能
管理有下述5大职能。
（1）计划：广义的计划是指规划，狭义的计划是指实现目标的时间和空间的安排。计划包含确定目标、实现方法和制订时间。
（2）组织：为实现给定目标，设计体系结构，安排相应人员，使其具有相应的权利、义务去共同工作。
（3）指挥：根据计划规定和运行的实际情况所作出的决策。包括战略决策、战术决策、执行决策。
（4）协调：在计划、组织中进行协商和调整，避免冲突，以保证目标的实现。
（5）控制：为实现目标所做的调整与决策等措施。
4．管理的基本问题
人、组织和管理是不可分割的整体。因此，管理的基本问题就是如何在变动的环境中激发人的潜力，将组织有限的资源进行有效配置，以实现组织既定的目标。
5．管理的工作过程
为实现组织的目标，要进行有效的监督、协调、评估和控制。为了进行有效管理，必须设计和建立科学的、适应性强的组织结构和相应的工作方式。在管理活动中，要充分利用现代科学技术的管理方法和手段，进行有效管理。
6．影响管理的因素的多方面性
人的因素（素质、心理、积极性），物的因素（能源、原料、质量和数量等），财力因素（投资、流动资金），目标因素（明确的数量和质量要求）和信息因素（及时、全面、准确）等都会影响管理。
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