编制计划常用的方法

第四节　编制计划常用的方法

计划工作的效率高低和质量好坏在很大程度上取决于你所采用的计划方法。现代计划方法为制订切实可行的计划提供了手段。在计划的质量方面，现代计划方法可以确定各种复杂的经济关系，提高综合平衡的准确性，能够在众多的方案中选择最优方案，还能够进行因果分析，科学地进行预测；在效率方面，由于采用了现代数学工具并以计算机技术作为基础，大大加快了计划工作速度，这就使得管理者从繁杂的计划工作中解脱出来，能够集中精力考虑重要的问题。总之，现代计划方法具有许多优点，已经逐渐为更多的计划工作所采用。下面介绍其中几种主要方法。

一、滚动计划法

滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法。这种方法根据计划的执行情况和环境变化情况定期修订未来的计划，并逐期向前推移，使短期计划、中期计划有机地结合起来。由于在计划工作中很难准确地预测将来影响经济发展的各种变化因素，而且随着计划期的延长，这种不确定性就越来越大。所以，如果硬性地按几年以前的计划实施，可能导致巨大的错误和损失。滚动计划法可以避免这种不确定性可能带来的不良后果。其具体做法是，用近细远粗的办法制订计划。如图4．4－1所示，这是5年的滚动计划方法。

由图4．4－1可以看出，在计划期的第一阶段结束时，要根据该阶段计划的实际执行情况和外部与内部有关因素的变化情况，对原计划进行修订，并根据同样的原则逐期滚动。每次修订都使整个计划向前滚动一个阶段。这就是所谓的滚动计划法。这种方法适用于任何类型的计划。

滚动计划法虽然使得计划编制工作的任务量加大，但在计算机已被广泛应用的今天，其优点十分明显。最突出的优点是计划更加切合实际。滚动计划相对来说缩短了计划时期，加大了准确性，能更好地保证计划的指导作用，提高计划的质量。其次滚动计划法使长期计划、中期计划与短期计划相互衔接，短期计划内部各阶段相互衔接。这就保证了即使由于环境变化出现某些不平衡时也能及时地进行调节，使各期计划基本保持一致。第三个优点是滚动计划大大增加了计划的弹性，这对环境剧烈变化的时代尤为重要，它可以提高组织的应变能力。

图4．4－1

二、网络分析技术

网络分析技术是国外20世纪50年代出现的一种较新的计划方法，它包括各种以网络为基础制订计划的方法，如关键路径法（CPM）、计划评审技术（PERT）、组合网络法（CNT）等。1956年美国的一些工程师和数学家组成了一个专门小组首先开始了这方面的研究。1958年美国海军武器计划处采用了计划评审技术，使北极星导弹工程的工期由原计划的10年缩短为8年。1961年，美国国防部和国家航空太空总署规定，凡承制军用品必须用计划评审技术制订计划上报。从那时起，网络计划技术就开始被广泛地应用。

网络计划技术的原理是把一项工作或项目分成各种作业，然后根据作业顺序进行排列，通过网络的形成对整个工作或项目进行统筹规划和控制，以便用最少的人力、物力和财力资源，用最高的速度完成工作。一个大的工程项目可能含有几万项作业，需要几千家不同的单位或部门协调配合。在这种情况下采用网络技术进行统筹规划将显出它的巨大优越性。网络计划技术特别适用于各种工程项目，无论是机床修理，还是发电站的建设，甚至航天工程都可以通过网络分析技术来科学地计划，并能够收到良好的效果。

网络分析技术之所以被广泛地采用是因为它有一系列优点：

（1）能把整个工程的各个项目的时间顺序和相互关系清晰地表示出来，并指出了完成任务的关键环节和路线。因此管理者在制订计划时可以统筹安排，全面考虑，又不失去重点。在实施过程中，管理者可以进行重点管理。

（2）可对工程的时间进度与资源利用实施优化。调动非关键路线上的人力、物力和财力从事关键作业，进行综合平衡，这样既可省资源又能加快工程进度。

（3）可事先评价达到目标的可能性。指出实施中可能发生的困难，以及这些困难对整个任务产生的影响，准备好应急措施，减少了完不成任务的风险。

（4）便于组织与控制。特别是对于复杂的大项目，可以分成许多系统来分别控制，在保证各局部最优的情况下，就能保证整个项目最优。

（5）简单易懂，具有中等文化程度的人就能够掌握，对复杂的，多节点的工作，可以利用已有的软件在计算机上优化。

（6）应用范围十分广泛，适用于各行各业。

三、线性规划方法

线性规划是另外一种较新的计划方法。线性规划主要解决两类问题，一类是最大化问题，即在有限的资源条件下，如何使效果最好或完成的工作最多。另一类是最小化问题，即在工作任务确定的情况下，怎样使各种消耗减至最小。简而言之，所谓线性规划是解决某个问题的整体效益最优的问题。