地方政府管理中的日益政治化

案例研究22.2　地方政府管理中的日益政治化

这个规模较小的区政府正在其发展方向、文化和管理风格上经历一场较大的变革。中央政府已经削减了财政预算并通过不同的部门的规则和条例来加强对地方政府的控制。在进行政治上的选举时，当地政府在前执政的工党与保守党之间摇摆不定。新政府在政治上表现独特的同时，政务会的日程也与众不同。政客们发现私人部门对县政务会的干预过多而政务会没有继续履行其独有的或直接的公共服务职能。

有人对首席执行官约翰·霍姆斯实施的变革有看法，并且在接下来的一年里他的变革速度非常快。他已决定让管理顾问来帮助他进行变革，但是他对这一任务非常担心，并且在没有公司其他经理人在场的时候他也经常这样说。

战略管理小组会议即将召开。其成员包括高管团队和直线经理。会议每月定期召开一次，在会议上公布组织所要实施的战略决策。小组总共有15人。

约翰:嗯，下一个议题将讨论我们的变革管理。这个问题以前曾讨论过。小组中的每个成员都将参与并最终决定顾问团的选择问题，这些顾问们今天就在这提出他们的提案。

珍妮（顾问）:谢谢，约翰先生。我们非常高兴能同你们一起就提案展开工作，同时我们愿意参加这一工作的主要部分。

（珍妮和她的另外两名男同事描述这一工作的主要部分。包括过程咨询、研讨、高管团队和经理们的内部事件。在讨论了费用问题之后，顾问们邀请小组成员提问。）

杰里（社会服务部副总）:我认为顾问主要应该为我们在信息和管理方式上提建议，他们不必对整个组织的事务都提出建议。

（有人小声附和。）

吉夫（人力资源部副总）:对。我把它当做一个培训和技能提高的讲习班，这样能提高我们的人际沟通能力。

哈里（财务和公司服务部经理）:我还不清楚我们应该做什么。需要说明的是我们是在选择人员，应该讨论我们在其他工作中有分歧的地方。

加里（合同服务部副总）:我不明白为什么要讨论这么多问题。我们在员工手册方面如休闲和拒绝集会方面，已经遇到了挑战。我们应该考虑一个白领服务问题，这个计划能帮助我们实施它。

珍尼弗（计划和环境服务部经理）:嗯，我想谈谈我们这个团队怎样工作的问题。我们好像从未做出决定，对日程都不明白，我们需要沟通，我感觉在每次会议上我们都在经历这样一个怪圈。

约翰:我真不明白！我们都知道要在顾问的选择上做出决定，但是现在我们已经跑题了。

珍尼弗:嗯，这就是我们典型的工作方式。我们以为已经做出决定了其实并没有，这次也是这样。会议主题明确，我们这个小组的作用模糊不清，大家只是互相争论并没有听别人的建议或想法。一个由15人组成的团队怎样能有效工作呢！

杰里:对，我想我们应该再看看摘要。现在还有些疑问。对此我们感到很遗憾（看着顾问们）。

（无人说话。）

珍妮:看来有许多问题需要讨论。也许我们应该再看看摘要，然后考虑一下刚才发生了什么。

（在会议结束之后，珍妮和约翰进行了一次简短的谈话。他们穿过车库。）

约翰:嗯，你对那件事怎么看？这正是我们要处理的问题。高管层有压力需要变革，但小组成员并不这样。

珍妮:由于要进行的变革速度快、规模大，所以他们的反应并不让人感到奇怪。变革写在纸上容易，但是落实到实际中是很难的。

约翰:他们将与自己的部门研究、商讨，到下次会议时就将准备好了。我知道事情并不应该是这样，但是从没有人这样说过。你们的工作遇到了麻烦。

珍妮:对，但这就是我们的工作。我怀疑他们的下属的感受和看法是否与他们一致。那样的话，虽然会议不是我们所希望的那样，但是它也给我们提供了一些信息让我们知道怎样准备下一次会议。

（双方分手道别。）

你的任务

讨论一下你认为这一案例的主要难点是什么。