公共部门人力资源培训的设计与实施

5.2.2　公共部门人力资源培训的设计与实施

确定了员工培训需求之后，培训工作就进入设计与实施阶段，也就是要制订培训方案并实施培训。内容包括确定培训目标、选择受训者、制订课程计划、甄选培训师、确定培训的种类和方法等。

1.确定培训目标

培训目标是基于培训需求分析而确定的，它既是确定培训内容和培训方法的基本依据，又是评估培训效果的主要标准。因此，培训目标的确定必须明确、具体、可测量、可达到且有时间限制。通常，培训目标包括三个层面，第一是知识目标，即培训后受训者将掌握什么知识；第二是行为目标，即培训后受训者在工作中做什么，他的行为有何改变；第三是结果目标，即通过培训要获得什么最终结果，组织的绩效要发生什么变化。

2.选择受训者

培训对象是培训活动的主要成本因素，必须认真选择、精确计算。因此，培训工作很重要的一个方面，就是确保受训者是确实需要某类培训的人。在选择培训对象时必须考虑员工掌握培训内容的能力，以及他们重新回到工作岗位以后应用所学内容的能力。这不仅是一个特殊的员工激励问题，同时也是一个重要的效率问题。

具体而言，受训者可以从以下人员中确定：

①新进员工；

②工作绩效没有达到工作要求标准的员工；

③需要运用新技术、新设备的员工；

④刚晋升到高一级管理岗位的员工；

⑤组织职能改变需改变专业技术或增加专业知识的员工；

⑥国家新政策、制度推行时会受影响的员工。

3.制订课程计划

课程计划主要涉及培训内容的设计和各类培训活动的安排，包括课程内容的设计、教材和教学大纲的确定、培训时间和地点的选择及培训经费与设备的准备等。

(1)课程内容的设计。课程设计的指导思想要贯彻和体现培训目标，使培训目标通过一系列的课程内容能够转化为受训者的行为表现并达到一定的绩效标准。如前所述，公共部门人力资源培训内容有五种类型，须依据培训目标来具体设计。

(2)确定教材和教学大纲。受训者的知识背景、工作性质是不同的，选用合适的教材是培训工作取得成功的重要环节。一套好的培训教材应该具备围绕目标、简明扼要、图文并茂、引人入胜等特征。教材可由培训师确定，也可由组织指定；可以是外面公开出售的，也可以是组织编撰的或培训师自己编写的。教学大纲根据培训计划，具体规定课程的性质、任务和基本要求，规定知识与技能的范围、深度、结构、教学进度，提出教学和考试(考核)的方法。教学大纲要贯彻理论联系实际的原则，对实践性教学环节作出具体规定。

(3)培训时间和地点的选择。培训时间的合理分配要依据训练内容的难易程度和培训所需的总时间而定。一般说来，内容相对简单的、短期的培训可以使用集中学习的方法，而内容复杂、难度高、时间较长的培训，则宜采用分散学习的方法，以节约开支，提高效率；培训时间安排可以在工作时间内，也可以在工作时间外，无论作何种选择，基本原则是在保证公共组织的正常运作的同时，力求降低实施培训活动的成本(尤其是受训者的机会成本)。

培训地点一般有两种：教室或会议室，也要根据培训内容来选择和设计。除此之外，还通常要考虑包括视觉效果、听觉效果、温度控制、教室大小和形状、座位安排、交通条件和生活条件等在内的诸多因素。

(4)培训经费和设备的准备。培训经费的来源、投入以及分配使用，关系到培训的规模、水平和质量。公共部门应改变由国家财政单一拨款的局面，争取多渠道筹集培训经费，同时严格经费管理制度，确保经费的合理分配与使用。在培训经费的合理范围内事先准备好培训所需的设备器材，如电视机、投影仪、屏幕、摄像机、幻灯机、黑板、白板、纸、笔等。一些特殊的培训则需要专门的设备。

4.甄选培训师

培训师的选择是公共组织培训活动的关键环节，培训师水平的高低直接影响到培训的效果，要根据培训项目的内容、所要达成的目标、资源的限制等因素来选聘培训师。培训师的知识经验、培训师的培训技能以及培训师的人格特征是判别培训师水平高低的三个维度。优秀的培训师既要有广博的理论知识，又要有丰富的实践经验；既要有扎实的培训技能，又要有高尚的人格。培训师即可以内部培养，也可从外部培训机构或高校聘请。

5.确定培训的种类和方法

培训的种类和方法有很多，各自有其优缺点，要视不同培训要求以及各种培训类型与方法的特点而定。常见的培训类型与方法将在第三节论述，公共部门可以根据自身的具体情况以及培训的目的、内容等因素来选用或混合使用不同的培训方式。

在培训方案的实施过程中还应注意以下问题：参加培训的人员的身体和心理上的舒适和满意程度；使用各种培训技巧来引起受训者的兴趣，适应他们不同的学习风格；培训师在培训过程中必须给受训者一定的时间，使其可以实践新获得的技巧；对受训者的培训情况进行反馈，告之受训者的表现并提示其如何纠正不足。具体来说，在培训的不同阶段都有一些针对性的注意事项如表5-2所示。

表5-2　各培训阶段的注意事项⁽⁶⁾