公共部门人力资源奖惩的注意事项

8.2.4　公共部门人力资源奖惩的注意事项

如何充分发挥公共部门奖惩制度的奖优罚劣功能，何种奖惩制度安排能最充分发挥这一功能，是我们讨论奖惩制度时需要考虑的重要问题。以下将分别对公共部门奖励和惩戒制度在建立和运行过程中，需要注意的问题进行讨论。

1.公共部门人力资源奖励的注意事项

工作实践中我们发现，并非所有的奖励都能激发员工的积极性，也不是奖励越多，产生的激励效果就越好。关键在于奖励能否与被奖励者的需要结合起来。公共部门的奖励同样适用这一道理。奖励的效果取决于奖励方式以及奖励场合与时机的选择。

(1)奖励方式的选择。物质奖励与精神奖励相结合。这里所说的结合包含两层含义：一是指针对要奖励的对象选择适当的奖励方式，或是精神奖励，或是物质奖励，抑或是两者的结合，一切视情况而定。二是物质奖励和精神奖励并非截然分开。有的管理者只把奖金看成是物质奖励的手段，忽视了奖金的心理功能，使得奖金的激励作用被大大削弱。其实在一定程度上，物质奖励可以部分发挥精神奖励的功能。另外，物质奖励可以采取一定的仪式，这可使受奖者首先感到一种荣誉的授予，使奖励的效果大大增强。

(2)奖励要体现公平原则。公平、公正是奖励的重要原则。一定的绩效应当获得相应的奖励，绩效应与奖励呈正比，否则会使人感到不公平。进而使工作绩效大大降低。需注意的是，公共部门内工作人员的公平感，主要来自与内部其他人员的比较，而非与其他部门人员的比较。部门内的比较，主要体现在同级人员之间的比较，而非与不同级人员的比较。公平问题是一个相对比较的问题，管理者不应过分重视奖励的绝对数量，而要着重奖励在不同人员之间的平衡。

(3)物质奖励应限于有突出贡献者。物质奖励应限于有突出贡献者才能发挥出激励的功能，如果奖励变成工资的组成部分，那实质上已不是奖励，而是部门内的一种人人有份的福利待遇，是平均主义原则的一种固定化处理，也就丧失了激励功能。

(4)物质奖励应保留被奖者的选择权。奖励要发挥出最大作用，可以与被奖者的需要紧密结合起来。让受奖人员对奖励拥有一定的选择权，更有利于发挥人员的主动性。奖励机关可以列出奖励内容的菜单，同一级别的奖励有多种不同的奖励方式，一定的绩效奖励只能在一定范围内进行选择，公务员可根据自己的需要在一定范围内进行选择，使奖励更人性化。

2.公共部门人力资源惩戒的注意事项

与奖励制度的功能相反，惩戒所产生的是负激励效应，起一种约束功能，它体现了组织对个人的权力，是维持部门管理规范的保证条件。惩戒的意义不在于惩戒本身，而在于惩戒的存在有利于造就激励的环境。公共部门的惩戒需要注意以下几点：

(1)要将教育与惩戒结合起来。惩戒只是一种手段，而不是目的。惩戒是对既成事实的惩戒，目的在于惩前毖后，对来者进行警戒。惩戒并没有制止以往违纪失职行为的发生，而在于通过惩戒提高公务员的认识，从中吸取教训，防止类似事件的再发生。

(2)惩戒要把握时机，注重时效性。惩戒不应匆忙，但也不能贻误有利时机，应对出现违法违纪行为的公务员及时、适时地作出裁决，这样才能在一定范围内使惩戒的效果发挥出来，起到敲山震虎的作用。

(3)惩戒应力求客观、公正。对公务人员予以惩罚，组织和行政领导者必须用同一尺度进行衡量。惩戒的事实、条件必须明确、具体，排除主观随意性，惩戒措施要明确，应对事不对人，不能因为某人受过惩罚而对其另眼相看。