政策调整的内容和类型

（三）政策调整的内容和类型

公共政策调整是对政策系统的调整，包括对其内部的各种要素、各个环节、各个方面的调整。其主要内容有：（1）政策目标的调整。尽量使设计的目标与客观实际相符。（2）政策方案的调整。通过调整使政策方案的运行成本降低、更加可行。（3）政策实施措施的调整。通过调整具体的步骤、手段和方法等技术问题，或者采用新的技术，使政策得以有效的贯彻。（4）政策效能的调整。通过对政策效能的调整，使政策效力达到其应该达到的范围。（5）政策关系的调整。通过调整政策系统纵向层次和横向层次的相互关系，达到政策协调，减少摩擦、矛盾和冲突。

政策调整可以采取不同的类型和形式。最重要的有以下几种：（1）增扩型和缩减型政策调整。对原有政策目标、范围、措施等作相应的扩充，属于增扩型政策调整。通过这一调整提高政策目标要求，扩大政策作用范围，强化政策措施。相反，对原有政策目标及范围、措施等作相应缩减，使之更符合现实所具备的条件，则属于缩减型的政策调整。这种调整主要表现为：降低政策目标要求，缩小政策范围，减弱政策作用力度等。（2）合并型和分解型的政策调整。合并型政策调整是将两个或两个以上各自独立的政策，合并成一个新的政策的调整过程。这种政策调整多见于政府对产业政策的调整。分解型政策调整是将原来比较原则和抽象的政策，分解成若干个目标明确、可操作性强的政策过程。国家根据一些地方的具体实际制定一些具体政策，从而来贯彻基本国策，这种现象就属于分解型政策调整。（3）激进型和渐进型的政策调整。激进型政策调整是指政策调整的内容变化大、节奏快，是对原政策方案的根本性调整。这种情况在政策调整中是不多见的，因为它可能会引起比较大的社会震荡。但当目标出现了方向性的变化，或者客观环境出现了根本性的变化，就需要这种类型的政策调整。渐进型政策调整是不改变原有政策框架，而只对其进行部分的修改和补充，以渐变的方式进行调整的过程。（4）终结型和延续型政策调整。终结型政策调整是指一项政策经过执行后，从政策体系中消失的现象，这多半是由于该政策所承担的使命已经完成，或者该政策经评估被证明存在严重的失误而被终止。前者是自然终止，后者是人为终止。延续型政策调整是指政策由一种规范形式转化为另一种规范形式。把一项被证明是好的政策转化为法律，也属于延续型政策调整。