(一)公务员义务的主要内容
我国公务员的义务主要表现在以下九个方面。
1.模范遵守宪法和法律。遵守宪法与法律,是各个国家机关、各种社会组织和每个公民的义务。作为行使公共权力的公务员,应当树立宪法至上、法律至上的思想,维护宪法与法律的权威,自觉在宪法和法律规定的范围内活动,成为守法的模范。
模范遵守宪法和法律的核心意义是对于宪法的忠诚。对宪法的忠诚,是指以最好的能力与智力,以自身的言论与行为来维护宪法的权威与促进宪法的落实。宪法的法律效力不仅是最高的,也是直接的,对一切组织和个人有直接的约束力和强制力。同时,宪法和法律确认和保证公民在自己的法律面前人人平等,一切组织和个人必须严格遵守,任何组织和个人都没有超越宪法和法律之上的特权。
2.按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率。依法履行职责,依法办事,是公务员最基本的行为准则,也是机关有效运行的保证。公务员的各项行为必须有法律依据,依照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率。
3.全心全意为人民服务,接受人民监督。为人民服务,做人民公仆,是我党长期以来积累的宝贵经验和优良传统,也是我国的性质和社会主义制度所决定的。所有公务员必须认真贯彻党的群众路线,坚持“从群众中来,到群众中去”的工作方法;尊重人民群众的主人翁地位和首创精神,并且依靠他们完成各项工作。同时,公务员必须接受人民的监督。在公务员履行职责的过程中,人民有权通过各种途径和形式对他们实行监督,以保证其不折不扣地代表人民行使权力,全心全意为人民服务。
4.维护国家的安全、荣誉和利益。公务员应当积极维护国家的安全、荣誉和利益,这首先是基于公民的义务而产生的。我国《宪法》第54条规定:“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”公务员首先是一名国家公民,所以必须履行公民的基本义务。同时公务员又是国家公职人员,因此,在这方面负有更大的责任和义务。
5.忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令。公务员职位是根据国家管理的需要设置的,每个职位都有明确的任务和职责,公务员只有忠于职守,勤勉尽责,才能保证国家各项工作高效率运转。
公务员应当服从和执行上级依法作出的决定和命令包括以下含义:一是上级领导依法定职权所作的命令具有强制性和约束性。公务员必须服从,不得违抗命令。二是对公务员实施领导,交代任务,一般应逐级进行。特殊情况下,上级领导也可以越级直接向下级公务员发出决定和命令。三是公务员服从与执行的上级的决定与命令应是依法作出的。该决定和命令的内容必须合法,如果违反法律、法规,公务员应根据实际情况向上级提出意见和建议,直至向更高一级领导进行反映。
6.保守国家秘密和工作秘密。国家秘密是指涉及党和国家的安全和利益,尚未公布或不准公布的政治、经济、军事、外交、科学技术等重大事项。我国《宪法》第53条规定,一切国家机关,武装力量,政党,社会,团体,企事业和公民,都有保守国家秘密的义务。作为国家公务员,更应当把保守国家秘密当作自己神圣的义务和义不容辞的职责。每个公务员都必须自觉地严守国家秘密,并同一切泄露国家秘密的行为作坚决斗争,使国家的安全和利益不受任何侵害。此外公务员是执行国家公务的,因此,国家秘密同工作秘密是无法截然分开的,然而有些工作内容,虽然不是涉及党和国家的安全和利益的重大事项,但除了有关工作人员以外,是不应或者暂时不应让其他人员知道的,这也需要保密。
7.遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德。遵守纪律,恪守职业道德,就是要严格遵守公务员从事公务活动应当遵守的纪律要求与道德准则。《公务员法》第53条对公务员的纪律作了全面的规定。公务员不得违反职业道德、社会公德等。社会公德是要求一般人共同遵守的公共道德准则,包括遵守纪律、讲究礼貌、讲究卫生等。公务员应当率先垂范,带头遵守。
8.清正廉洁,公道正派。公务员代表国家机关行使公共权力,担负着组织经济建设和实施社会管理的任务,公务员的工作与人民群众的切身利益息息相关,所作所为关系着机关的形象。因此,公务员必须树立正确的权力观,公正无私地执行公务,做到清正廉洁,办事公道,个人利益服从国家利益,努力为人民服务。
9.法律规定的其他义务。如公务员作为一位普通公民应当履行我国宪法和法律规定的公民的各项义务。具体内容有:“维护国家统一和全国各民族团结,遵纪守法,爱护公共财产,遵守公共秩序,维护祖国安全、荣誉和利益;保卫祖国,抵抗侵略;承担抚养子女、赡养父母老人等义务。”
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