资源最优配置的概念

（一）资源最优配置的概念

公共经济学探讨的基本问题是政府如何促进社会资源的最优配置。资源最优配置有狭义和广义两种涵义。

狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的、符合人们偏好的产品和服务。它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。所谓效率问题就是指使用有限的资源生产什么（what）、如何生产（how）和为谁生产（whom）的问题。

广义资源最优配置则包括效率（efficiency）、公平（fair）和稳定（stable）三项内容，它们也是评价社会经济活动的三条基本原则。

效率

经济学意义上的效率是指在市场机制下，资源配置已经达到了这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。这种状态被称为帕累托最优（Pareto efficiency）。帕累托是20世纪初的一名意大利经济学家，他首先提出了生产资源的最优配置问题。与帕累托最优相关的概念还有帕累托更优（Pareto superior）和帕累托改进（Pareto improvement）。前者是指资源配置改变后，至少有一个人的处境变好，但同时没有一个人处境变坏。后者是指为达到更优而进行的改进。

公平

这里主要是指收入分配中的公平，不同社会价值观对公平有不同的取向。公平的衡量标准有两个，一是劳伦兹曲线（Lorenz curve），二是基尼系数（Gini coefficient）。劳伦兹曲线是以几何图形表示的社会财富分布状况，如下图。图中纵轴表示社会财富按5等分，横轴表示社会总家庭也按5等分，从最穷者到最富者由左向右排列。OE是45°线，表示绝对的平等。这一条线上的任何一点均代表同比例的家庭占有同比例的社会财富。OBE为劳伦兹曲线（见图8-1-2），这条线上的任何一点均表示同比例家庭并不占有同比例的社会财富。OBE越接近于OE意味着社会财富越公平，OBE接近于OF则意味着社会财富分配越不公平。

图8-1-2　劳伦兹曲线

基尼系数由劳伦兹曲线而来，是劳伦兹曲线的指数化。基尼系数＝A/（A+B），A为上图阴影部分，B为上图OEF。基尼系数可以在0（绝对平等）到1（绝对不平等）之间变动，数字越大表明社会财富分布越不公平。但是，基尼系数只是给出了一个客观的衡量公平程度的参考指标，至于基尼系数多少才是公平的，人们并没有一致的答案。

稳定

公共经济学中的稳定是指宏观经济运行有秩序，经济处于可持续的发展之中。衡量稳定的标准有物价稳定、充分就业、经济增长以及国际收支平衡四大指标。

明确了资源最优配置的两种涵义及其衡量标准后，我们再来看看资源配置的基本方式。一般而言，公共经济学中的资源配置有三种方式：习惯、命令和市场。

1.习惯是指人们在社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。这些惯例通常具有法律或道德的约束力，从而形成传统社会中人们用来处理社会基本经济问题、进行资源配置时的一种方法和制度性约束。如长子继承、手艺人传媳不传女等。

2.命令是指主要由政府或掌权者来对所有生产和分配作出决策。如在封建王朝或集权经济。

3.市场方式是指在市场经济中，由价格竞争来决定生产、分配和消费。在这种方式中，生产者、消费者和要素拥有者分别从各自的经济利益出发，分散地、独立地进行经济决策，并通过市场交换和竞争达到他们的目的，调整他们的行为。

以上这三种方式中，市场方式已经在资源配置效率方面显示了巨大的优越性。但是，在世界各国中，没有一个国家的经济纯粹实行以上三种中的一种，大多数国家是同时发挥市场机制和政府机制作用的混合经济。这是因为无论是纯粹市场机制还是纯粹政府机制都会碰到市场失灵和政府失灵的现象。