拓宽区域发展思路，发展现代文化市场体系

沈阳作为辽宁中部的核心城市，东北地区的中心城市以及全国第一批文化体制改革综合试点城市，在继续深化文化体制改革的进程中，理应破除囿于自身发展的狭隘思想，自觉地把沈阳放在全省、东北地区乃至全国文化发展的格局中去思考和谋划，应紧紧抓住沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革实验区的重大机遇，按照沈阳力争在“十二五”时期实现由区域性城市迈向国家中心城市的战略部署，充分发挥文化的先行作用。

一是在区域上开创合作机制。以“沈阳文化区”的视角，实施区域内城际间文化资源互换、交流与整合的合作机制，借沈阳经济区区域合作不断加强的良好时机，着力加强经济区文化合作，八城市打一张“文化牌”，构筑文化发展的大平台，积极推进一体化进程，实现区域文化协调发展，打造“沈阳经济区文化圈”，提高“大沈阳都市圈”文化产品在国内、国际市场的占有率和竞争力。以率先又好又快发展助推沈阳经济区建设步伐，充分发挥文化中心城市的带动力和辐射力，同时也为自身加速发展赢得更为广阔的空间，如以沈阳广泛的客源市场，以及其他7个城市的自然资源优势，兴建一批市场前景好、竞争力强的现代化大型旅游项目，优化行业结构、市场结构、产品结构，通过联合、联盟和合作经营等方式，形成沈阳经济区域市场促销体系，在国内外旅游市场上树立沈阳鲜明的旅游目的地和集散中心以及东北地区旅游中心城市的形象。实现旅游市场一体化，既可实现资源互补、合作互利，又可提高沈阳经济区旅游整体形象和旅游市场竞争力。

二是加快建立东北各大城市协作开发机制。降低沈阳文化市场准入门槛，打破跨地区、跨行业参与兴办沈阳文化事业，组建跨行政区域的文化企业集团，建立完善的进入和退出机制。彻底打破行政壁垒、按行政区划和行政级次分配文化资源和产品的传统体制，打破条块分割、地区封锁的市场格局，加快建立健全有利于统筹规划，资源互补、合作互利，有利于统一开放、竞争有序的东北一体化的文化市场体系。开展更有深度和实质性内容的合作，创造在全国具有竞争力的文化品牌。可以由沈阳牵头组建东北几大城市广电联盟、博物馆联盟、戏剧界联盟、东北社科研究联盟，共同挖掘、研究、展示、传播东北三省共有且独具地域特色的关东文化，使其形成品牌，叫响全国。

三是创建文化引进和交流机制。以东北文博会、沈阳印刷设备展销会、沈阳四季书市为交流平台，全力将沈阳打造成“面向沈阳经济区文化交流圈核心、面向东北地区文化交流圈中心，面向全国文化交流圈重心”。沈阳作为东北地区最大的经济中心城市，需要在更大范围内发挥文化的集聚作用和辐射作用。只有参与到更高层次的国内外交流和激烈的文化竞争中，沈阳才能锻造、提升自己的文化竞争力和文化影响力。要坚持“走出去”与“请进来”相结合的市场机制，狠抓文化产业招商引资，把重大文化项目和战略投资者引进沈阳，构建和培育现代文化市场体系，同时将沈阳优秀的文化向外做一展示，促进交流、走向世界，不断提高沈阳文化的影响力和辐射力。沈阳可以通过加强与其他城市的文化交流，促进文化资源和要素的合理流动和优化组合，培养沈阳多元的文化市场体系，为文化发展创造良好的市场环境。