财税收入高支出不透明

财税收入高支出不透明

网易财经:您以前在全国工商联工作，对民营企业非常了解。从趋势来看，2010年的财政收入看来又会创新高，这对民营企业会产生什么影响?

保育钧:转变发展方向讲了多少年了，转变政府职能讲了多少年了，为什么转不过来?主要是体制、机制性的问题，十七届五中全会也讲了。体制的问题，首先是我们的财政税收体制不合理。这些年来，我们GDP增长了10%左右，财政收入增长了20%～25%，合理吗?税收多了，企业特别是中小民营企业哪有钱去搞创新发展?我们的税收体制过去主要是比照着制造行业来制订的，所得税、营业税、增值税，主要是增值税，是从生产领域来的流转税，而且是间接税，纳税人处于被动地位。税收应当法定，但实际上是税收权定。财税体制不该，政府充当市场主体就有了足够的本钱;政府成为市场主体，企业成了客体，围着政府转，而不是围着市场转，发展方式怎么转过来呢?

我们对资本市场以及一些新兴产业不知道怎么收税，所以现在很快就发展起来了。现在谁愿意去搞制造业?现在经济有一种“空心化”趋势，大家不是搞投资实业了，炒这个炒那个，捞一票就走人，是不是?

网易财经:在财税收入高涨的现实条件下，怎样才能尽量减少它的害处呢?

保育钧:应当收支公开透明。现在尽管开始透明一点了，报账式的公开，看似公开了，其实谁也看不懂。为什么要给这个转移支付那么多钱?转移到哪里去了?效果如何?不知道了。这些年来我们加强了农业，加强了教育、卫生，效果如何，有多少跑到农民手里了，有多少真正在教育战线发挥作用?养了一批人，把这些钱变成车子、房子、变成他们的票子。这种财政体制合理吗?

财税体制还有一个不统一的问题。分预算内、预算外;另外，国有企业没有列入预算内，国有资产那么多，不列入预算，那预算完整吗?

网易财经:怎样才能解决财政透明的问题?

保育钧:应当逐步做到。第一是每年公布所有收支项目，特别是行政开支项目;第二要接受人大代表审查监督。人民群众有知情权、有参与权、表达权，还有监督权。财政收入从老百姓取得，老百姓偷税漏税是犯法，乱用税收也是犯法!权利与义务应当平等。

网易财经:现在缺少制衡。

保育钧:所以现在与其讲转变发展方式，不如加快改革，形成公开透明的财政体制。从财政预算开始，扩大内需，特别是消费需求，增加社会保障，增加教育与医疗支出，并且要落到实处，接受监督。各级人民代表大会要把严预算审查关，通不过就是通不过。这种情况的改变，寄希望于谁?还是寄希望于我们老百姓自己，但是现在大家都希望别人说话，自己沉默，就是怕当出头的椽子。