日本农地经营规模已呈缓慢扩大态势

一、日本农地经营规模已呈缓慢扩大态势

土地零星分散、私人所有、小规模家庭经营是日本农业的特点。在这种情况下，农地经营规模的扩大意味着农地的所有权或经营耕作权在农户间的转移。“纯集中率”指标可以反映农地在不同规模经营层农户间的流动与变化。纯集中率指标为正，说明该规模经营层的流入面积大于流出面积；反之，则说明该规模经营层的流出面积大于流入面积。某一规模经营层扩大或缩小的幅度取决于该指标绝对值的大小。

表1反映了1980年以来日本不同规模经营层的纯集中率变化情况。若对表中不同规模经营层的两极加以关注，我们可以发现：小规模经营层无论在都、府、县，还是在北海道，都在缩小，而大规模经营层都在扩大。尤其是通过租赁形式，都、府、县5公顷以上及北海道20公顷以上规模经营层的扩大趋势更为明显。

表1　不同规模经营层的纯集中率变化　　单位：%

注：纯集中率＝（流入面积－流出面积）÷总移动面积×100。
资料来源：農林統計協会編『農業白書付属統計表』（平成10年度）、1999年、139頁。

以下再以宫城县为例加以说明。宫城县地处日本东北地区，是一个在日本农业发展中有一定影响的县。根据1998年的统计资料，宫城县总人口为2349570人，占全国人口的1.9%，位居第15位；农户数为90310户，占全国的2.7%，位居第11位；稻米的收获量为418000吨，占全国的4.7%，位居第5位。表2显示了1985年以来宫城县销售农户耕地经营规模的变动趋势。耕地的经营规模在3公顷以下的各个不同层次的销售农户数均在减少，而与此相反，经营规模在3公顷以上的销售农户数在增加。特别是经营规模在0.5公顷以下的销售农户，1985—1998年间的减少数是1985年该县销售农户数的64.9%。

表2　日本宫城县销售农户耕地经营规模的变化　　单位：户

注：销售农户是指经营耕地面积在30公亩以上，或农产品销售金额在50万日元以上的农户。
资料来源：宮城県産業経済部編『宮城の農業』、1999年、94頁。