青岛解放后,四方区的财政管理机构,伴随区域经济社会的发展,尤其是历次行政区划的调整和辖区功能定位的确立而诞生、发展,不断壮大。1949年6月,四沧区人民政府建政后,组建区政府财政科,在接收旧政权和四方、沧口辖区工商企业及农村经济的基础上,形成新生政权的财政基础,按照计划经济体制下“统收统支”的财政体制,管理辖区财政收支。同年,区财政科撤销。1950年3月,四沧区人民政府改为四沧区公所,成为市郊3个区公所之一,不再设立财政机构。区公所作为市政府的派出机构,由助理员、办事员办理财政事务,按规定向市政府报告辖区财政开支计划,分配市政府下拨的计划内经费和专项资金,履行区公所会计室的职能。此外,作为市郊区公所的理财窗口,还承担农业税和土地契税征管任务。1951年8月,华东军政委员会批准,青岛市市区区划调整为5个区,四方与沧口分设为市区两个区。次年10月,包括四方区在内的市区区公所一律改设为区人民政府,仍不设立财政机构,沿袭区政府会计室的管理模式,承担市财政统管下的辖区经费、资金“统收统支”,按月向市财政编报拨款预算,负责核销全区人员经费和各项业务经费。1955年,四方区人民政府改称区人民委员会,并根据区工商业和手工业社会主义改造的需要,增设手工业管理科,加强手工业合作社的行业管理,为完成区财政税收计划发挥了积极作用。此后直至1984年9月以前四方区一直未设区财政机构。
中共十一届三中全会以后,四方区经济社会加快发展,以街办企业和乡镇企业为基础的财政量能逐步扩大。1984年《青岛市城市总体规划》出台,位于海泊河与李村河之间的四方区被列为中组团,成为城市工业更新的重点区域。1984年9月成立四方区人民政府财政局。次年1月正式对外办公,办公地点在人民路275号。1986年,市委、市政府下发《关于改革区街管理体制的意见》,提出从1987年起在市区试行建立区级财政体制。区财政局对建立区一级财政体制早有规划,于是年4月制定了《关于建立区级财政体制的方案(草案)》,提出区财政局的职能机构按照“一室三股”(局长室、秘书股、预算股、企业财务股)设置,人员编制按12人配备。1987年1月,青岛市实行计划单列,四方区财政局由科级单位升格为处级单位。1989年,随着财政体制的调整,区财政局的职责范围由单纯收支领报成为相对独立的一级财政,收支规模扩大,任务日趋繁重,人员编制由建局时的4人增加到11人。是年4月,区财政局根据青政发(1987)19号文件规定的精神,向区编委提交《关于设置内部职能机构的报告》。同月经区编委批准,区财政局内设办公室、预算科、预算外科,区财政局办公地点由人民路275号迁至小白干路80号。8月,经区编委批准,四方会计师事务所成立,为独立核算、自收自支的全民所有制事业单位,隶属四方区财政局管理。
四方区财政局干部职工参加区运会(1998年)
四方区财政工作总结表彰会(1999年)
20世纪90年代,区委、区政府实施“工业、商业、城市开发”三业并举的方针,振兴、发展全区经济,财政职能范围逐步扩大。1992年,经区编委批准,增设社会集团购买力控制办公室和农税科,均为科级单位。1993年3月,全区实施了机构改革,原财政局、审计局重新组建成财政审计局。区财政审计局办公地点由鞍山二路40号重新迁回小白干路80号。1994年,青岛市实施市区行政区划调整。将原沧口区的水清沟、开平路、盐滩、郑州路、洛阳路5个街道办事处,崂山区李村镇的河崖、后台、小水清沟、河西、华光、大山、小河西、保儿、保儿西山、双山10个村划归四方区。四方区面积由22.48平方公里增加至34.55平方公里,开阔了四方区经济社会发展空间,增加了区财政的后续财力。11月,经市编委批准,四方区财政审计局加挂国有资产管理局的牌子。年内,区财政审计局办公地点由小白干路80号迁至台柳路91号甲。1995年1月,四方区财政证券公司分部成立,隶属区财政审计局管理。同月,根据青编字(1995)9号文件,四方区财政审计局撤销,职能分别划归四方区财政局、审计局。同年6月,四方区财政局办公地点由台柳路91号甲迁至鞍山二路46号。10月,为适应区街财政体制改革的新形势,在阜新路、瑞昌路和水清沟街道办事处进行建立街道财政所试点工作。1996年5月,经区编委批准,区财政局内设办公室(加挂社控办牌子)、预算科、预算外科(加挂农税科牌子)、企业财务管理科、国有资产管理办公室。1998年,四方会计师事务所改制,与区财政局脱钩。1999年,取消一年一度的税收、财务、物价大检查,区税收、财务、物价大检查办公室亦随之撤销,同时设立“监督检查办公室”。同年6月,四方区财政局办公地点由鞍山二路46号迁至鞍山二路48号。年内,四方区财政局制定出台政府采购暂行办法,开始实施政府采购。
四方区财政局奋战第四季度动员大会暨“唱响正气歌”演唱比赛(2006年)
2001年8月,四方区会计核算中心正式运营,在全区机关事业单位中实施会计集中核算。2002年7月,四方区政府采购中心成立,为科级单位,隶属四方区财政局管理。2006年4月,为落实《政府采购法》提出的“采购与监管分离”的要求,经区编委批准,四方区政府采购中心更名为四方区政府采购办公室,主要负责政府采购的审批、委托和监管工作,其机构规格和性质不变。2009年,四方区财政局调整内设机构,预算管理科不再加挂财税征收管理科牌子;国有资产管理科加挂会计管理科牌子,将办公室原监督检查职能调整至国有资产管理科;增设基本建设科,将预算管理科原基本建设职能调整至基本建设科。基本建设科主要职能是:管理全区财政性基本建设资金制订和监督执行基本建设财务制度;提出全区建设部门经费开支标准、定额和年度部门预算安排建议并审核其年度财务决算;负责参与政府投资项目的可行性论证和基本建设支出年度计划的安排并对资金使用情况进行监督管理和跟踪问效;参与审查建设项目的工程概、预(结)算和工程标的的编制;参与财政性资金投资建设项目的竣工验收;审查批复项目竣工财务决算。同年,经区编委批准,设立四方区财源建设办公室,为副处级事业单位,人员编制9人,主要负责全区财源建设、综合治税、协税护税工作。同时撤销局属区经济开发投资中心,原债权债务整体移交至四方区国债服务部。
2010年,根据青四政办发〔2010〕82号文件,四方区财政局设5个职能科室:办公室、预算管理科、国库管理科、国有资产管理科(挂会计管理科牌子)、基本建设科;行政编制19名。同年为完善四方区财政国库支付执行机构职能,根据实际工作需要,将四方区会计核算中心更名为四方区财政国库支付中心,区财政局增设国库支付科,增加国库集中支付职能。
2012年3月,经区编委批准,四方区财源建设办公室下设3个内设机构,人员编制调整为16人。2012年12月1日,按照国务院的批复,青岛市部分行政区划调整:原市北区财政局与原四方区财政局撤销,组建新的市北区财政局。
四方区财政局召开半年工作会议(2011年)
四方区财政局历任领导名录(1984~2012年)
注:按任职时间先后为序。
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