市北区财政管理机构

1949年6月市北区人民政府建政，经济社会发展先后经历了国民经济三年恢复时期和“一五”时期，行政建制先后经历了区人民政府—区公所—区人民政府—区人民委员会的沿革过程，迄未设立财政机构，仅设会计1名，负责编报拨款计划，报销各项业务经费。1954年设立手工业管理科，加强手工业行业管理，为辖区财税计划的完成发挥了积极作用。1955年区政府改称区人民委员会以后，设会计2名，负责向市财政编报拨款预算、报销全区发生的人员经费和各项业务经费。区级财务会计工作统归区人民委员会办公室管理。此后先后经历了“大跃进”时期、国民经济调整时期和“文化大革命”时期，进入社会主义现代化建设新时期，直至1985年2月以前市北区迄未设立区财政机构。期间，财政开支均由各时期的会计室负责。市北区作为市财政的预算单位，市财政局根据市北区编报的财政拨款计划，按期下拨经费，区内各项经费报销标准、制度均按市财政规定办理。

中共十一届三中全会以后，市北区区街经济发展加快，区属工商企业迅速崛起，工业总产值、商品零售额和市场成交额大幅增加，区财政收入总量逐年递增。1985年2月，市北区财政局建立，其工作任务和职责范围主要是：（1）对区属行政事业单位，进行财务管理和财务监督检查。（2）负责区属行政事业的经费收支管理。（3）负责区属企业税后利润和区属行政事业、集体企业的预算外资金的收支管理。（4）积极当好区政府和上级财政部门的参谋，及时汇报和反映情况，及时编报预决算，组织交流推广财政管理工作的典型经验。区财政局成立初期未设科室，各项工作重点分工、齐抓共管。1987年1月，青岛市实行计划单列后，区财政局由科级升格为处级单位。同年，区政府财政局办公地点由陵县路75号迁至福建路16号。1988年11月，经市北区编委批准，成立市北区会计师事务所，为全民事业单位，实行独立核算、自收自支，隶属区财政局管理。

1994年区划调整后市北区财政局召开第一次全体干部会议（1994年）

20世纪90年代，市北区的区街经济体制改革不断深化，区街经济继续稳步发展，横向经济联合进一步扩大，财政管理规模和领域不断拓展，随着区财政局的职能逐步提升，人员编制有所增加，机构设置逐步细化。1991年，经区编委批准，财政局内设预算科、行财科、预算外科。同年2月，经区编委批准，成立市北区财政局国债服务部，其主要任务是从事国债发行和兑付、转让。10月，市北区财务税收物价大检查办公室成立。1992年，区财政局办公地点迁至铁山路21号。1993年，为适应区街财政体制改革的新形势，在陵县路和冠县路办事处进行建立街道财政所试点工作。同年4月，经区编委批准，原财政局预算外科更名为综合计划科。

1994年，青岛市实施行政区划调整，撤销台东区建制，其行政区域并入市北区。将四方区的吴家村、错埠岭2个街道办事处，崂山区李村镇的杨家群、河马石、夹岭沟、曲家庵子4个村和中韩镇7号线以西的区域划归市北区。同年7月，原市北区财政局、原台东区财政局合并组建新行政区划的市北区财政局。办公地点为明霞路10号。是月，原台东区经济开发投资公司更名为市北区经济开发投资公司。公司挂靠区财政局，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。公司的任务，一是根据市北区经济发展需要，采取贷款等形式，扶植区工商企业产业结构调整和新兴产业技术改造和城市建设开发，优先支持第三产业和出口创汇产业发展。二是对企业效益好的经营项目，采取投资、参股等方式予以支持。三是利用外资举办中外合资、合作项目。四是办理区政府交办的有偿使用资金发展经济和各项事业的项目。同月，原市北区财政局国债服务部更名为市北区财政局第一国债服务部。原台东区财政局国债服务部更名为市北区财政局第二国债服务部。其经营范围是：直接办理国债发行、转让和还本付息业务，开办国库券常年兑付业务、代保管业务，无偿提供国债咨询服务。10月，原台东会计师事务所和原市北会计师事务所合并，名称为市北会计师事务所。同月，经区编委批准，市北区财政局增设农税农财科、企业财务科。1995年4月，经区编委批准，市北区财政局加挂“市北区国有资产管理局”的牌子，对全区国有资产实行管理。同年11月，在全区23个街道办事处全面铺开建立街道财政所。1996年，区财政局办公楼竣工，7月28日，区财政局机关及所属事业单位由明霞路10号迁至台东三路81号办公。11月，市北区会计师事务所改制成为青岛信宇会计师事务所。其业务范围是：审查国内及外资会计报表，出具审计报告；验证国内及外资注册资本，出具验资报告；办理企业合并，分立及破产清算事宜，出具有关报告；进行各项资产评估，出具评估报告；查证经济纠纷案件及单项查账验证，出具查验报告；受托基建工程预算、决算审验验证，出具查验报告；提供财会咨询、培训等业务等。1997年3月，街道办事处进行区划调整，由23个街道办事处调整为16个街道办事处，随之，由原来的23个街道财政所调整为16个街道财政所。1999年，取消一年一度的税收、财务、物价大检查，区税收、财务、物价大检查办公室亦随之撤销，同时设立“监督检查办公室”。同年12月，区财政局所属“青岛信宇会计师事务所”与财政局脱钩，同区审计局所属的“青岛琴岛审计师事务所”实施合并改制。至此，青岛信宇会计师事务所撤销。

市北区财政局庆祝“七一”演讲比赛（2004年）

2000年，根据财政部的要求，原隶属财政部门的证券、国债经营部，应转体于金融证券机构，据此市北国债一、二部整建制转体，归入青岛国金产权交易经纪有限公司。同年，为进一步规范政府采购行为，经区编委批准，市北区成立采购管理中心，为科级单位，专门负责招投标采购的具体操作工作。2001年11月，按照区政府机构改革要求，将财政局内设机构进行了精简，由原来的9个科室减为7个科室，即：办公室、预算科、行财科、综合计划科、监督检查科、国资科、会计管理科。这次机构改革，对区财政局的职能进行了调整，划入拟定国有资产收益分配方案，组织国有资产产权界定、登记与处置行政事业单位非经营性资产，国有资产报表统计职能；划出全区会计专业技术资格考试的组织工作职能；增加拟定和执行政府采购政策的职能、执行国库集中支付的职能和会计委派制试点工作的职能。取消了部分职能，包括：（1）不再审批社会集团消费的专项控制商品。（2）取消每年一次的税收财务物价大检查。（3）取消区级周转金贷款，不再审批与之相关的生产经营项目。对部分职能加以转变：（1）根据建立社会主义市场经济体制的要求，改革预算管理制度，推行部门预算、国库集中支付、政府采购制度和会计委派制度，进一步强化预算约束，加强预算外资金管理，调整支出结构，提高财政对社会公共需要的保障能力。（2）加强财税形势分析和政策研究，发挥财政在社会主义市场经济条件下，积极培植税源和发挥经济运行的宏观调控作用，减少对企业、事业单位财务的具体审批事项，不再下达对企业的财务计划和一般性考核指标。（3）逐步建立转移支付制度，逐步减少对行政事业单位的专项补贴。2002年3月，为适应财政体制改革需要，从源头上预防和治理腐败，区财政局经反复论证，并借鉴外地成功经验，向区政府提出建立会计核算中心的实施方案，经区编委批准，组建市北区会计核算中心，为副处级单位，隶属财政局管理，主要负责资金支付、会计核算、监督检查及管理等相关工作。4月，区财政局随区政府一起迁至延吉路80号新办公大楼。9月，转轨于金融证券系统的区财政局所属第一、第二国债服务部工作人员进行了分流安置。12月，区财政局所属第一、第二国债服务部撤销。2004年，市北区成立政府采购管理工作领导小组，同时落实《政府采购法》提出的“采购与监管分离”的要求，经区编委批准，市北区招标采购管理中心更名为市北区政府采购管理办公室，主要负责政府采购的审批、委托和监管工作，原机构规格和性质不变。同年12月，成立市北区国有资产管理办公室，为全额拨款事业单位。同年，经区政府批准，区经济开发投资公司撤销，所属人员转为区财政局全额拨款事业编制。

2005年4月，区国有资产经营管理办公室加挂“青岛市市北区工程项目招投标办公室”的牌子。同年11月，根据市北区政府《关于加强税收征管工作的意见》精神，为进一步加强区内税收征管工作，经区编委批准，成立市北区综合治税办公室，隶属区财政局，办公室主任由财政局局长兼任。市北区综合治税办公室在区协税护税领导小组领导下，主要负责全区税收协管的组织、协调、考核和实施工作。主要职责，一是摸清全区纳税企业底数，建立税源企业动态台账，随时掌握主体税源，新增税源，“外注内营”“内注外营”企业和遗漏税源的变化情况，并及时向税务部门和有关职能部门通报。二是实施监控，与税务部门和职能部门密切配合，对区域内税源企业进行有效的监控，对全区综合治税工作具体协调、服务和巡查，及时解决综合治税工作中遇到的困难与问题。三是会同行政执法部门开展综合治税活动和专项治理，及时发现和处理偷漏税等问题。同月，经区编委批准，区财政局调整内设科室，原行财科和综合计划科调整为社保科和国库科，行财科的职能转入预算科，综合计划科的职能转入国库科。社保科的主要职能是：编制社会保障决算，参与研究全区社会保障体系建设、协调工作，拟定相关政策及各项制度，提出支持社会保障的政策建议，并做好各项社会保险资金的管理和监督工作；负责有关部门、单位专项经费的管理，协助健全财务制度；对财政支持项目，组织分析论证，提出预算安排；贯彻落实国家对社会福利企业、卫生企业各项财政、财务政策的执行情况，并负责财务的管理与监督；负责困难企业资金拨付和审核工作。国库科的主要职能是：负责预算执行工作，根据年度预算安排，负责财政收入、支出计划的执行；根据收入进度及支出指标审批各单位用款计划，负责资金调度；负责财政总预算、预算外资金会计核算工作；负责非税收入的征缴工作。同月，在区会计核算中心挂“国库集中支付中心”牌子。

2007年3月，根据区编委（北编发〔2007〕5号）文件，市北区国有资产经营管理办公室划归区财政局管理。同年7月，经区编办批准，市北区会计核算中心更名为市北区财政国库支付中心，其规格、性质和隶属关系不变，编制增加至20名，在保留原有工作职能的基础上，新增主要职能有，审核监督财政资金收付、预算指标及用款计划管理、办理财政资金支付和会计核算、监管非税收入收缴、管理各类银行账户以及其他监督检查及管理工作。该中心在全市率先开通远程账务实时查询系统，率先实行局域网服务器异地托管，实现政府收支分类改革与会计集中核算的有效衔接。2009年3月，经区编委会批准，撤销区国有资产经营管理办公室（市北区工程项目招投标办公室），其国有资产管理职能移交区财政局国资科，其项目招标管理职能移交区政府采购办公室。同月，经区编委会批准，市北区政府采购办公室加挂市北区工程项目招标管理办公室牌子，为正科级全额拨款事业单位，隶属区财政局管理。其主要职能是，根据区工程建设项目的立项，组织实施项目招标工作；编制全区工程建设项目招标标底，审核造价；做好区政府投资项目在市招标机构进行招标业务的协调、监督等管理工作；执行政府采购预算，制定年度政府采购计划，负责全区固定资产、办公耗材等物品的采购工作。

市北区财政局年度工作总结暨“提升发展年”活动动员大会（2011年）

2010年6月，成立市北区国有资产经营管理办公室，为正科级全额拨款事业单位，隶属区财政局管理。同年12月，经区人民政府批准，印发《市北区财政局主要职责内设机构和人员编制的规定》，对区财政局的职责进行调整，划入原区人事局承担的会计专业技术资格考试管理的职责；加强的职责包括：加强辖区内土地出让金管理，加强国有房产评估工作，加强预算管理，加强预算执行，加强财政监督检查；区财政局内设6个职能科室，即办公室、预算科、国库科、社会保障科、会计监督科、国有资产管理科；区财政局机关行政编制22名，其中局长1名，副局长3名，正科级领导职数6名。同年，为强化财政资金的杠杆作用，进一步优化政府科技投入模式，区人民政府研究决定，成立市北区创业投资有限公司，由区财政局、国资办负责运营监管，投资运作的对象为在市北区注册的科技型中小型企业、创新企业。2011年7月，经区编委批准，成立市北区财政综合管理办公室（加挂市北区金融工作办公室牌子），为正科级全额拨款事业单位，隶属区财政局管理。其主要职责是，推进非税收入管理改革，研究行政事业性收费管理政策，拟定相关管理办法并组织实施，负责国有土地使用权有偿使用收入的相关工作，对辖内小额贷款公司、融资性担保贷款公司实行日常监管及风险防范，加强银企沟通，搭建企业融资平台。

市北区财政局历任领导名录（1984～2012年）

续表

注：按任职时间先后为序。

2012年12月1日，按照国务院的批复，青岛市部分行政区划调整，撤销青岛市市北区、四方区，组建新的市北区，以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区的行政区域。原市北区财政局与原四方区财政局撤销，组建新的市北区财政局。