区级财政建立前财政收入

1949年6月市北区、台东区、四方区人民政府建政伊始，接管了国民党政府在各区的官僚资本及企业和财产，加之来自解放区的国有企事业迁入市区，构建起新生人民政权的财政基础。随之到来的国民经济三年恢复时期，经历了由改革旧的经济秩序，到建立新的经济秩序；由恢复整顿生产，到发展提高生产的艰难、曲折过程，各区人民政府从青岛解放之日起，秉持以建设财政作为编制区域财政的方针，为争取财政经济形势的好转，稳定物价，调整税收，清查资产，核定资金，严格执行中央各项财经政策和省市各项财经措施，为发展生产繁荣经济创造了有利的条件，为迎接国家大规模经济建设打下了基础。这一时期，多数企业归属市管辖，区属企业数量少、规模小、底子薄，以新建的小型加工业、手工业、小作坊居多，区财政的基础较为薄弱，区财政收入统一上划市财政。

“一五”时期，作为机车制造、纺织、机械制造工业企业密集区的四方区，工商企业密集区的市北区和台东区，完成了对资本主义工商业、手工业和小商贩的社会主义改造，国家资本工商业体系初步建立，带动了街办合作组、合作社、合作商店的发育、成长，成为国营工商业的有效辅助形式，奠立了区街经济的后续发展之基。“二五”时期，在“大跃进”运动的催生下，全民大办工业形成高潮，以街道居民为主体的民办、街办、居办生产组、运输队、合作社、加工组大量涌现，从事生产和服务项目近500种，为大工业服务的零部件和原材料区街加工业发展迅速，为农业服务的农具厂、化肥厂、加工厂、砖瓦厂遍布乡村公社。这一时期的城乡工业化，固然是片面追求速度、盲目扩大规模的思想路线的产物，并引致经济衰退的滞后效应，但在一定程度上促进了区街经济的发展。这一时期，市属部分工商企业下放到区，随着区财政管理范围扩大，区财政收入有所增加，各区财政局开始按照企业收入类、工商税收、盐税、其他收入类等科目自行编报年度财政收入预算，并实行财政收入年终决算，按“统收统支”管理体制上缴市财政。1960年，市北区完成财政收入38136111元，其中企业收入类完成21260869元，工商税收完成16798239元，盐税完成76703元，市补贴收入8716203元。20世纪60年代初，青岛市进行国民经济调整，调减工业生产指标，缩小工业发展规模，调整产业产品结构。市北、台东、四方区在关、停、并、转部分区属企业同时，恢复发展日用工业品和小商品生产，区工业生产总值、劳动生产率和利润得到增长提高，社办企业生产进一步巩固和发展。

台东区在“大跃进”高潮中向市委表决心（1958年）

20世纪80年代，随着改革开放和经济体制改革的进程，各区工业生产持续增长，农村经济进一步繁荣，区财政的基础实力和规模不断壮大。“六五”期间，台东区大力扶持骨干企业，发展龙头产品，初步形成了包含饮料、机械、工艺、橡胶、服装等10多个行业的区属工业体系。1985年完成工业总产值7308万元，实现利润583.4万元，上缴利税755万元；区属商业完成营业收入3291万元；各街道居办、生产生活服务事业、劳动服务公司、社会福利厂（店）完成营业收入5197万元，实现利润394.9万。是年区内企业和行政事业单位预算外总收入为15071万元。四方区依托老工业区的辐射优势，乡镇企业异军突起，街道经济迅猛发展，第三产业开始兴起，“六五”期间共完成工业总产值37945万元，区属商业营业额11889万元；1985年乡镇企业产值达到4103万元，利润409万元，分别比1981年增长1.28倍和3.92倍。市北区区街经济发展速度加快，新产品、新品种研制开发取得显著进展，区属工业总产值1985年比1980年增长51.8%，商品销售额增长164.2%，利润增长73.6%，市场成交额增长2000%。

1960年，青岛港创万吨轮装船不过班的好成绩

“七五”技改前的青岛卷烟厂包装车间（1984年）

1969年9月，青岛港煤码头实现装卸机械化

青岛卷烟厂使用过的部分烟标

1985年，台东区区办、街办、校办、商办企业达70个，区属工业完成产值9807万元，街办企业完成产值3574万元，校办工业完成产值785万元，全区社会商品零售总额达到1487万元。四方区新产品开发和新技术应用取得明显成效，外向型经济有了初步发展，共有8种产品打入国际市场，年内完成工业总产值11673万元，商业销售额达9113万元，实现利润1182万元，比上年增长38.83%。至1987年底，四方区共兴办街道企业248个，居办网点99个，其中年利润10万元以上的企业14个，有8个街道办事处年利润增长的幅度超过了30%。全区工商税收入完成1443万元，其中产品税370万元，增值税132万元，营业税457万元，集体企业所得税474万元，城乡个体工商业户所得税10万元，全区财政总收入完成1448万元，工商税收占总收入的99%以上。市北区区街经济继续稳步发展，区属工业总产值5812万元。区财政收入完成了1049万元。其中：工商税收完成了1021万元，占收入总数的97.33%；法院、检察院、工商局、卫生局、城建局等部门的罚没款收入了28万元，占收入总数的2.67%。

1980～1985年市北区经济发展统计表

至1988年区级财政建立之前，市北区、四方区、台东区虽然先后建立过财政科、财政局，但均不是区一级财政，市财政将各区作为预算单位，实行“分灶吃饭、切块包干、节余留用、超支不补”的管理体制。各区的财政收入均由税务部门及有关部门收缴后上缴市财政，纳入全市财政收入。