文体卫生保障

区级财政建立前，文体卫生事业支出控制在市财政下达指标之内，保障能力有限，造成文化医疗卫生资源紧缺。实行“分税制”财政体制后，区级财力逐年增强，文体卫生支出逐步增加，财政保障能力快速提升。1989年台东区补充卫生经费，改善医疗卫生环境，年内补充卫生经费36万元，其中帮助区防疫站新建防疫大楼13万元，补助区医院新建门诊楼10万元，并给该院和区妇幼保健院增加医疗设备费11万元。同年为扩建台东区体育场和新建业余体校等拨出专款20万元，进一步发展全区体育事业。1991年，市北区财政投资专业医院建设，在原区医院痔瘘科的基础上，成立了市北区肛肠医院，收到了良好的社会效益和经济效益。同年投资1000万元，在贮水山西侧建成青岛康乐宫，总建筑面积6366平方米，四周有7层看台，可接待中小型会议，安排大型舞会和文艺演出，还可以举办篮球、排球等体育赛事，给全区群众文化体育活动提供了规模化场所。

市北区第二届小学生艺术节（1998年）

1994～1997年，市北区、四方区财政局在收支矛盾日益增大的状况下，力保文体卫生事业支出，新建文体设施，提高计生经费标准，建设防疫保健中心，更新医院医疗设备，推进辖内医院上等级，实施社区卫生服务中心建设，争创卫生先进城区。1994年，市北区财政为新建区图书馆，市北区医院上“二甲”，养护体育场等，相应增加文体卫生事业费160多万元。同年计生经费达70多万元。次年，市北区财政为骨伤医院医疗设备更新、原市北区医院转改市肛肠医院、贯彻母婴保健法、解决公费医疗超支及防疫、卫生、创城等，补助卫生经费130多万元。计划生育经费由去年的人均1.5元，提高到人均2元，全年计生经费达92.6万元，比上年增长32.29%。1996年，市北区财政加大对精神文明建设的投入，年内文化事业费支出117万元，比上年增长137.9%；投入计生事业费134万元，比上年增长44.9%，并将计生经费由全区人口人均2元提高到2.5元。1997年，四方区加大财政资金投量，建立和完善1个社区卫生服务管理中心、8个门诊部、38个社区卫生服务站，开设“流动医院”，初步形成依托街居、面向社区的卫生服务网络。建成区防疫妇幼保健中心，开展计划生育、妇幼保健一体化服务。市北区卫生事业费支出比上年增长32.3%，高于同级地方财政支出的增长。为加强计划生育基础管理和流动人口计划生育管理，计生经费标准由全区人口人均2.5元提高到2.8元以上。同年，为争创卫生先进区，加大了财政投入，先后增加环卫设备及创城配套设备支出经费360万元。

1998～2001年，市北区、四方区财政文体卫生事业费投入继续高于地方财政支出的增幅。投入主要用于调整医疗卫生资源布局，强化医院硬件设施建设，加强计划生育基础管理，开展社区医疗服务，进行街道社区公共文化设施建设。1998年，市北区全年经常性计生经费标准由全区人口人均2.8元提高到3.2元以上。2000年，市北区调整卫生资源布局，加强医院的专科特色及硬件设施建设，青岛骨伤医院门诊病房大楼和青岛浮新医院正式启用，辖内医疗卫生资源布局进一步优化。积极开展社区医疗服务，建成社区卫生服务中心19处，巡回医疗点17处，更加方便群众就医。2000年，市北区16个街道办事处都建成独具特色的文化活动室和文艺队伍，成功举办了夏季文化活动月、金秋十月合唱周和幼儿歌星大赛等文化活动。2001年，市北区加快“医疗进社区”工作步伐，建成57处社区医疗站，建立医院与社区诊所间的“双向转诊”制度，促进了社区医疗资源的有效融合。

2003年上半年，突发“非典”疫情，市北区财政局按照《非典防治预案》的要求，加大卫生经费投入，及时拨付卫生监督和疾病预防控制机构经常性、应急性卫生经费，保证“非典”防治工作和公共卫生工作的正常开展。同时，按照区防治“非典”工作指挥部的要求和职责分工，坚持“急事急办、特事特办”的原则，对支出结构进行必要的调整，建立“非典”防治应急资金储备制度，设置防治“非典”专项资金账户，优先保证“非典”防治的资金需要，全区共安排防“非典”资金566万元，其中财政拨付426万元，其他部门自筹105万元，捐款35万元，为防治工作提供可靠的经费保障。同年，四方区建立计划生育救助制度，完善计划生育利益导向机制和社会保障机制，设立四方区计划生育公益金，进一步深化计划生育综合改革。四方区计划生育公益金主要用于有关计划生育特殊情况的扶持和救助。救助对象和标准：（1）对四方区未成年独生子女发生重大意外伤残的，给予不低于1500元的一次性经济补助。（2）对四方区未成年独生子女患有重大疾病的家庭，给予不低于2000元的一次性经济补助。（3）对四方区未成年独生子女死亡的家庭，给予不低于1000元的一次性补偿。（4）对计划生育干部因公发生重大意外伤残的，给予不低于1500元的一次性经济补偿。（5）其他需要救助的计划生育特殊情况，视情给予1000元以下的一次性经济救助。公益金的筹措渠道：（1）政府拨款。为保证计划生育公益金制度的顺利推行，区政府投入20万元作为启动基金，以后每年根据经济发展和救助情况酌情拨款。（2）民间捐资。广泛宣传发动动员企业、个体工商业户、爱国侨胞，以及其他热爱计划生育事业、愿意为计划生育事业做贡献的各界人士踊跃捐资。（3）社会募捐。充分发挥街道以及民政、教体局、工会、妇联、共青团、计划生育协会等单位和部门的作用，广泛动员广大干部群众为公益金捐款。（4）国际捐赠。通过宣传，争取和接受国外友好组织和个人的捐助。公益金主要用于计划生育特殊救助，根据公益金的数量对救助对象实施重点扶持，优先保证特困重点对象的及时救助。是年起，设立四方区计划生育公益金专门账户，实行收支两条线管理，建立严格的审计制度，自觉接受群众监督，坚持定期进行财务公开，提高资金使用的透明度。同年，四方区加强了文化基础设施建设，投资100余万元新建和改造了20处社区文化广场，区政府拨专款8万元对区文化馆馆舍进行了装修改造。同年举办了“2003年四方区群众艺术节”。

2007年7月22日，体育街开街

2004～2010年，市北区、四方区财政按照公共财政建设的内在要求，增大文体卫生经费支出，支出导向进一步向与社会民生密切相关的社区基层卫生服务设施建设与公共文化服务设施建设倾斜，向优化、提升社区人文环境倾斜，建设社区卫生服务中心、社区卫生服务站与社区文化中心，加快疾病控制、卫生监督、妇幼保健设施建设。2004年，市北区建立完善了18处社区卫生服务中心和19处社区卫生服务站，达到了人人享有初级医疗保健的目标，通过了首批全国社区卫生服务示范区验收。2005年，四方区完成了31处基层社区文化设施改扩建工程，选购并配发了3万余册图书，为其中的9个社区配备了价值近6万元的文体设备。举办了首届“邻居节”、第二届“同唱一首歌”社区文化交流月活动，共组织各类社区文化活动650余项。2007年，市北医疗卫生事业投入4784万元，同比增长111.1%。对参与城镇居民基本医疗保险的居民补助541万元，加快公共卫生办公用楼改扩建工程投入资金1331万元，社区卫生服务机构标准化建设支出204万元，社区卫生服务机构药品零差率补助及社区公共卫生服务支出121万元。同年四方区财政局预算内预计投入1000万元用于区综合卫生服务中心建设，改善辖区居民医疗条件。2009年.市北区投资建设的专科医疗中心项目开工，年内新建3所社区卫生服务机构，完成5所社区卫生服务机构标准化建设。区域疾病预防控制能力和医疗设施水平明显提高。2010年市北区为专科医疗中心建设筹措资金3000万元，促进了区域卫生基础设施建设。同年，四方区财政局拨付医疗卫生资金2391万元，用于疾病控制、卫生监督、妇幼保健及医药卫生体制改革等公共卫生投入，推进医疗卫生体制改革。

奥林匹克体育公园和海琴广场（2009年）

2011年，四方区财政局拨付医疗卫生资金5175万元，用于疾病控制、卫生监督、妇幼保健及医药卫生体制改革等公共卫生投入，全力支持医疗卫生体制建设。其中，安排政府为基层医疗卫生机构补助资金705万元，支持基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度；安排城镇居民医疗保险区配套经费150万元，保障市、区两级财政对城镇居民的医疗保险补助达到每人每年200元；安排资金382万元，保障新增的洛阳路社区卫生服务中心及区疾病控制中心大楼建设改造、设备购置等资金需要；安排基本公共卫生区配套经费463万元，使市、区两级财政对基本公共卫生补助达到人均25元。同年，市北区认真落实城镇居民基本医疗保险制度和基本药物制度，建立基本公共卫生服务经费投入保障机制。支持卫生服务机构为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。全年医疗卫生支出7531万元，同比增长15.4%。其中，公共卫生保障经费投入1934万元，社区医疗体系建设投入2360万元，城镇居民基本医疗保险财政补助1668万元，进一步提高了全区居民的医疗保障水平。2013年，市北区加大公共文化服务体系建设投入，改扩建社区文化中心8处，举办首届大型系列民间节庆文化活动——萝卜·元宵·糖球会，完成“国家公共文化服务体系示范区”创建任务。2015年，市北区进一步加大医疗卫生工作资金保障力度，区财政安排935万元全力支持辖区医疗卫生事业发展。主要用于建设信息化服务平台和食品药品远程电子监控平台，健全完善政府办社区服务中心社区中医药服务体系，对第二妇保所、卫生监督所进行线路及消防安全改造等项目。另外，还将集中财力改造全区22家非数字化门诊，从而实现全区儿童计划免疫温馨数字化门诊全覆盖。